Управление организацией в условиях неопределенности: угрозы и безопасность

Екатеринбург

Издательство Уральского университета

2017

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УРАЛЬСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИМЕНИ ПЕРВОГО ПРЕЗИДЕНТА РОССИИ Б. Н. ЕЛЬЦИНА

В. Е. Шкурко

УПРАВЛЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИЕЙ

В УСЛОВИЯХ НЕОПРЕДЕЛЕННОСТИ:

УГРОЗЫ И БЕЗОПАСНОСТЬ

Учебное пособие

Рекомендовано методическим советом УрФУ для студентов,
обучающихся по программам бакалавриата и магистратуры

по направлениям подготовки 38.03.02, 38.04.02 «Менеджмент»,

38.03.04, 38.04.04 «Государственное и муниципальное управление»,

38.03.06 «Торговое дело», 43.03.01 «Сервис», 38.03.05 «Бизнес-информатика»,

27.03.05, 27.04.05 «Инноватика», 38.05.01 «Экономическая безопасность»,

27.04.01 «Стандартизация и метрология»,

28.04.01 «Нанотехнологии и микросистемная техника»

ББК С823.1я73-1
        Ш678

В учебном пособии рассматриваются теоретические основы управления 
организацией в контексте динамизма и нестабильности внешней и внутренней 
среды, базовые понятия безопасности, дана характеристика существующих 
подходов к оценке рисков, описаны модели прогнозирования вероятности 
банкротства и классические модели оценки рисков, подробно представлен
авторский подход к оценке потенциала безопасности предприятия. Изложение 
материала сопровождают примеры решения задач, в конце глав даны контрольные 
вопросы и задачи для самостоятельной подготовки к аттестации.

Для студентов бакалавриата, специалитета и магистратуры, осваивающих

дисциплины «Управление организацией», «Теория организации», «Основы
менеджмента», «Основы безопасности бизнеса», «Антикризисное управление» 
и др., а также для специалистов-практиков, занимающихся вопросами
управления безопасностью предприятия, оценкой рисков и угроз.

Шкурко, В. Е.

Управление организацией в условиях неопределенности: 
угрозы и безопасность : [учеб. пособие] / В. Е. Шкурко ;
[науч. ред. А. В. Гребенкин] ; М-во образования и науки Рос.
Федерации, Урал. федер. ун-т. – Екатеринбург : Изд-во Урал.
ун-та, 2017. – 136 с.

ISBN 978-5-7996-2139-1

Ш678

ISBN 978-5-7996-2139-1

Р е ц е н з е н т ы:

сектор экономических проблем отраслевых рынков

Института экономики УрО РАН

(заведующий сектором кандидат экономических наук Г. Б. Коровин);

И. В. Наумов, кандидат экономических наук, доцент

(Уральский государственный экономический университет)

Н а у ч н ы й  р е д а к т о р

А. В. Гребенкин, доктор экономических наук, профессор

ББК С823.1я73-1

© Уральский федеральный университет, 2017

На обложке:

И. К. Айвазовский. Радуга (1873)

Оглавление

Предисловие ........................................................................................................... 4

1. ВВЕДЕНИЕ В ТЕОРИЮ ОРГАНИЗАЦИИ

1.1. Организация: определения, классификация,

взаимодействие с внешней средой ......................................................... 6

1.2. Организация как управляемая система ................................................ 13
1.3. Основные аспекты управления организацией .................................... 16
1.4. Управленческий цикл и уровни управления ....................................... 23
1.5. Структурный подход к исследованию организации .......................... 25

1.5.1. Факторы, определяющие структуру организации ................... 25
1.5.2. Структуризация в системе управления организацией:

департаментализация и децентрализация ................................. 33

1.5.3. Делегирование полномочий и ответственности ...................... 41
1.5.4. Основные типы организационных структур ............................. 46

1.6. Основы процессного подхода к управлению организацией ............ 70
1.7. Модели жизненного цикла организации .............................................. 78
1.8. Организационные изменения ................................................................. 87
Контрольные вопросы и задачи .................................................................... 95

2. УГРОЗЫ И БЕЗОПАСНОСТЬ ПРЕДПРИЯТИЯ

2.1. Основные понятия безопасности предприятия ................................ 100

2.1.1. Внутренние угрозы ........................................................................ 102
2.1.2. Внешние угрозы ............................................................................ 104
2.1.3. Внешне-внутренние угрозы ........................................................ 106

2.2. Риски предприятия. Подходы к оценке рисков ................................. 108

2.2.1. Ретроспективный анализ рисков  ............................................... 109
2.2.2. Перспективный анализ рисков  .................................................. 114

2.3. Оценка потенциала (щита) безопасности ........................................... 116
Контрольные вопросы и задачи .................................................................. 128

Список рекомендуемой литературы ................................................................ 135

Предисловие

Каждый человек на протяжении всей своей жизни имеет дело с раз-

ного рода организациями, поскольку именно в рамках организаций
люди повсеместно осуществляют свою деятельность: растут, учатся, ра-
ботают, вступают в различные отношения, осуществляют развитие науки
и культуры.

Предлагаемое учебное пособие посвящено вопросам управления

организацией в условиях динамичной экономики, нестабильной среды.
При его написании автор ставил перед собой цель раскрыть некоторые
аспекты теории организации в контексте актуальных тенденций функ-
ционирования и развития бизнеса. Большое внимание в пособии уделено
таким вопросам, как угрозы, риски и безопасность.

Отличительной особенностью данного учебного пособия являются

представленные в нем авторские концепции в части определения потен-
циала безопасности предприятия, учитывающего не только существующие
риски, но и степень защиты от них, а именно автором предложена модель
количественной оценки потенциала (щита) безопасности предприятия.

В первой главе «Введение в теорию организации» рассмотрены

основные вопросы и понятия теории организации, приведены определе-
ния термина «организация», классификации организаций. Выделены и под-
робно рассмотрены основные аспекты управления организацией. Дана
характеристика существующих организационных структур с точки зре-
ния нестабильности внешней и внутренней среды. Рассмотрены основ-
ные аспекты процессного подхода к управлению организацией, а также
основные вопросы управления организационными изменениями.

Вторая глава «Угрозы и безопасность предприятия» посвящена описанию 
угроз и безопасности современного предприятия. В ней приведены 
основные понятия безопасности, дана характеристика существующих
подходов к оценке рисков, рассмотрены модели прогнозирования вероятности 
банкротства и классические модели оценки рисков. Кроме того,
в главе подробно описан авторский подход к оценке потенциала безопасности 
современного предприятия.

В конце обеих глав для закрепления материала приведены контрольные 
вопросы и задачи.

Стоит отметить, что в данном пособии не только систематизированы 
теоретические аспекты управления организацией. В нем также большое 
внимание уделено проблемам, с которыми сталкиваются специалисты 
на практике: проблеме нестабильности внешней и внутренней среды,
угрозам и рискам, проблеме безопасности бизнеса.

Учебное пособие «Управление организацией в условиях неопределенности: 
угрозы и безопасность» может быть использовано в процессе
преподавания таких дисциплин, как «Основы безопасности бизнеса»,
«Теоретические основы менеджмента», «Оценка рисков», «Антикризисное 
управление» и т. п.

1. ВВЕДЕНИЕ В ТЕОРИЮ ОРГАНИЗАЦИИ

1.1. Организация: определения, классификация,

взаимодействие с внешней средой

Общество состоит из организаций, которые сопровождают современного 
человека на протяжении всей его жизни. Это семья,
детский сад, школа, институт, учреждения, клубы, партии и др.
Кроме того, выделяют такие виды организаций, как коммерческие,
государственные, религиозные, благотворительные. Все они имеют 
четкую или размытую структуру и управляются тем или иным
способом. Но при этом все организации построены по определенным 
законам и принципам.

Организации возникли достаточно давно и по мере развития

человеческого общества неуклонно разрастались, усложнялись,
приобретали все большее значение в жизни людей. Если попытаться 
сформулировать, что обычно понимается под организацией, то
первой возникает мысль о том, что понятие «организация» связано
с совместной деятельностью группы людей, которые стремятся
к достижению некоторых общих целей. Поэтому в самой простой
трактовке организацию можно определить как группу людей,
действующих совместно для достижения общих целей.

Несмотря на то что все организации имеют сходные черты,

между ними существуют важные фундаментальные различия,
на основе которых строится   т и п о л о г и я  о р г а н и з а ц и й
(рис. 1.1). Прежде всего выделяют такие две разновидности организаций, 
как формальные и неформальные.

Неформальные организации – это образованные спонтанно группы 
людей, регулярно взаимодействующих друг с другом и не обладающих 
правом юридического лица.

Формальные организации – это организации, обладающие правом 
юридического лица, цели деятельности которых закреплены

в учредительных документах, а функционирование – в нормативных 
актах, положениях, регламентирующих права и ответственность 
каждого участника организации.

В свою очередь, формальные организации подразделяются

на коммерческие и некоммерческие.

Коммерческие организации – это организации, деятельность

которых направлена на систематическое получение прибыли
от продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Некоммерческие организации – это организации, не имеющие

в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли
и не распределяющие полученную прибыль между участниками.

Внутри каждой формальной организации (исключение состав-

ляют лишь очень маленькие организации) складываются нефор-
мальные организации, которые существенным образом влияют
на различные аспекты управления формальными организациями.

Организации могут быть  к л а с с и ф и ц и р о в а н ы  так-

же по следующим признакам: 1) форма собственности; 2) целевое
назначение; 3) широта производственного профиля; 4) характер
сочетания науки и производства; 5) число стадий производства;
6) расположение предприятия; 7) принадлежность капитала. Следу-
ет отметить, что список перечисленных классификационных при-
знаков не является исчерпывающим (рис. 1.2).

Термин «организация» имеет латинское происхождение (позд-

нелат. organize – сообщаю стройный вид, устраиваю, делаю сооб-
ща). В настоящее время в теории организации доминирует подход,
акцентирующий внимание на триединстве термина «организа-
ция», т. е. он обозначает и объект, и процесс, и воздействие.

Рис. 1.1. Типология организаций

Формальные

Неформальные

Организации
Коммерческие

Некоммерческие

Рис. 1.2. Классификация организаций

ОРГАНИЗАЦИИ

Форма

собствен-

ности

Целевое

назначение

Производ-

ственный

профиль

Сочетание

наука/

производство

Число

стадий

производства

Располо-

жение

предприятия

Принадлеж-

ность

капитала

Частные

Государственные

Муниципальные

Общественные

Производство продукции

Выполнение работ

Оказание услуг

Специализированные

Диверсифицированные

Научные

Производственные

Научно-производственные

Одна территория

Одна географическая точка

Разные географические точки

Национальные

Иностранные

Смешанные

Одностадийные

Многостадийные

Если рассматривать организацию  к а к  о б ъ е к т,  то опре-

деление организации может выглядеть следующим образом: органи-
зация – это искусственное объединение людей, являющееся эле-
ментом или частью общественной структуры и выполняющее
определенные функции. Кроме того, в качестве объекта организа-
цию можно определить как сознательно координируемое соци-
альное образование с определенными границами, функциони-
рующее на относительно постоянной основе для достиже-
ния общей цели. Данная трактовка указывает на то, что организация
требует управления (сознательно координируемая), а также под-
черкивает, что организация состоит из отдельных лиц и групп,
взаимодействующих между собой (социальное образование). В та-
ком понимании слово «организация» относится к интересующим
нас сложным формациям, таким как предприятия, фирмы, банки,
органы власти, учреждения, добровольные союзы, созданные, на-
пример, по профессиональному признаку.

Если рассматривать организацию  к а к  п р о ц е с с,  то в дан-

ном случае под организацией понимается совокупность мероприя-
тий, обеспечивающих взаимосвязь между элементами системы
в процессе ее существования. То есть это вид деятельности,
включающий в себя распределение функций между членами кол-
лектива, обеспечение взаимодействия между людьми, контроль
над исполнением приказов и распоряжений вышестоящих долж-
ностных лиц, распределение материальных и денежных фондов.
В этом смысле организация представляет собой не что иное, как
процесс управления деятельностью людей, т. е. «организовывание».

И наконец, если рассматривать организацию  к а к  в о з -

д е й с т в и е,  то в данном случае под организацией понимается
упорядочение или налаживание действия какого-либо объекта.
Применительно к материальному объекту это может быть, например, 
организация системы водоснабжения. В этом смысле понятие «
организация» применимо к предприятию, если речь идет о разработке 
схемы организационной структуры, организационном моделировании 
и т. д.

В теории организации используются все три смысла термина

«организация», поскольку речь идет и об организациях как управ-

ляемых объектах, и об организационной деятельности, связанной
с управлением коллективом, и о проектировании организаций с разработкой 
организационных структур.

Несмотря на то что каждая организация уникальна, все они

имеют общие черты:

1. Организация отделена от внешней среды посредством границ, 
которые могут меняться со временем. Границы могут быть
физическими или психологическими, обусловленными существованием 
таких символов, как форма одежды, ритуал, гимн и т. д.

2. Организация всегда имеет совокупность целей, иерархи-

чески связанных между собой, – от миссии до оперативных целей
на каждый день.

3. Члены организации вносят вклад в достижение ее целей.

Члены организации, на которых возлагаются определенные должностные 
обязанности, вносят свой вклад в достижение общих целей 
этой организации.

4. Члены организации, на которых возлагаются определенные

должностные обязанности, для достижения целей создают систему 
норм корпоративной культуры, включающую общепризнанные
ценности, установки и мотивы поведения персонала организации.

5. Организация предусматривает необходимость формального

координирования взаимодействия ее работников.

6. Структура организации определяет способ распределения

задач и ответственности (отчетности), формальные координирующие 
механизмы и модели взаимодействия работников и подразделений 
в процессе достижения целей организации.

Наличие границы между внешней средой и средой самой организации, 
т. е. внутренней средой, – одна из значимых черт организации. 
И от того, насколько хорошо и беспрепятственно эта граница 
позволяет организации взаимодействовать с внешней средой,
зависит степень открытости этой организации.

Если организация является  з а к р ы т о й  с и с т е м о й,

имеющей непроницаемые границы, то такая система, будучи самоподдерживающейся, 
почти не реагирует на внешние воздействия.
То есть организация не воспринимает энергию от внешних источников 
и не отдает внутреннюю энергию во внешнюю среду.

Закрытых организационных систем практически нет. Они не могут 
быть подсистемами системы экономических и социальных
отношений в обществе и соответственно не могут выполнять значимую 
для общества миссию и осуществлять экономическую или
иную деятельность.

Организация как  о т к р ы т а я  с и с т е м а,  напротив, взаимодействует 
с окружающей средой. Организации, представляющие 
собой открытые системы, получают из внешней среды сырье
и человеческие ресурсы, зависят от клиентов и поставщиков,
от политики и экономики.

Степень открытости организации меняется в результате каких-

либо изменений в рамках ее как системы. Открытая система может
приобрести черты закрытой, если со временем контакты с окружением 
становятся ограниченными. Но возможна и обратная ситуация.

Наличие взаимозависимости между системой и внешней сре-

дой – одна из основных черт, отличающих организацию как от-
крытую систему от закрытой. Изменения в окружающей среде
влияют на один или несколько элементов системы, и наоборот.
Ниже представлены факторы внешней среды, влияющие на орга-
низацию (табл. 1.1).

Колебания цен, валютных курсов
Изменение международного законодательства

Конституционные основы
Формы собственности
Особенности законодательства
Политическая стабильность

Макроэкономические тенденции
Состояние финансово-кредитной системы
Поставщики, потребители
Конъюнктура рынка

Т а б л и ц а  1.1

Факторы внешней среды,

оказывающие влияние на организацию

Показатели

Мировой рынок

Политика

Экономика

Факторы внешней среды