Вестник спортивной науки, 2022, № 3

Редакционная коллегия журнала:

Главный редактор:                             Шустин Б.Н.       – доктор педагогических наук, профессор, советник генерального 
директора по науке, ФГБУ ФНЦ ВНИИФК (г. Москва, Россия)
Заместитель главного редактора:  Фомиченко Т.Г.  – доктор педагогических наук, доцент, заместитель генерального 
директора, ФГБУ ФНЦ ВНИИФК (г. Москва, Россия)
Ответственный редактор:                 Арансон М.В.     – кандидат биологических наук, ведущий научный сотрудник,
ФГБУ ФНЦ ВНИИФК (г. Москва, Россия)

Члены редакционной коллегии:

Абрамова Т.Ф.   – доктор биологических наук, ФГБУ ФНЦ ВНИИФК (г. Москва, Россия)
Воронов А.В.     – доктор биологических наук, ФГБУ ФНЦ ВНИИФК (г. Москва, Россия)
Гомес А.К.           – кандидат педагогических наук, профессор, Университетский центр Терезы Д’Авилья, 
Олимпийский институт Бразилии (Лорена, Рио-де-Жанейро, Бразилия)
Горелов А.А.       – доктор педагогических наук, профессор, Университет МВД (г. Санкт-Петербург, Россия) 
Евсеев С.П.       – доктор педагогических наук, профессор, член-корреспондент РАО, Национальный государственный 
университет физической культуры, спорта и здоровья имени П.Ф. Лесгафта (г. Санкт-Петербург, Россия)
Жийяр М.В.         – доктор педагогических наук, профессор, ФГБОУ ВО РГУФКСМиТ (г. Москва, Россия)
Квашук П.В.        – доктор педагогических наук, профессор, ФГБУ ФНЦ ВНИИФК (г. Москва, Россия)
Керимов Ф.А.     
 – доктор педагогических наук, профессор, Узбекский государственный университет 
физической культуры и спорта (г. Ташкент, Республика Узбекистан)
Кручинский Н.Г. – доктор медицинских наук, профессор, Полесский государственный университет 
(г. Пинск, Республика Беларусь) 
Кузнецова З.М.  – доктор педагогических наук, профессор, УВО «Университет управления “ТИСБИ”» 
(г. Казань, Республика Татарстан, Россия)
Левицкий А.Г.     – доктор педагогических наук, профессор, Национальный государственный университет физической культуры, 
спорта и здоровья им. П.Ф. Лесгафта, факультет единоборств и неолимпийских видов спорта 
(г. Санкт-Петербург, Россия)
Мандриков В.Б.  – доктор педагогических наук, профессор, Волгоградский государственный медицинский университет 
(г. Волгоград, Россия)
Поляев Б.А.        – доктор медицинских наук, профессор, действительный член РАЕН, действительный член РАМНТ, 
ФГАОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова Минздрава России (г. Москва, Россия)
Сейранов С.Г.    – академик РАО, доктор педагогических наук, профессор, ФГБОУ ВО РГУФКСМиТ (г. Москва, Россия)
Солопов И.Н.     – доктор биологических наук, профессор, Волгоградская государственная академия 
физической культуры и спорта (г. Волгоград, Россия)
Столяров В.И.     – доктор философских наук, профессор, ФГБОУ ВО РГУФКСМиТ (г. Москва, Россия)
Фудин Н.А.        – доктор биологических наук, член-корреспондент РАН,
ФГБНУ «НИИ нормальной физиологии им. П.К. Анохина» (г. Москва, Россия)
Шестаков М.П.   – доктор педагогических наук, профессор, ФГБУ ФНЦ ВНИИФК (г. Москва, Россия)
Якимович В.С.   – доктор педагогических наук, профессор, Волгоградская государственная академия 
физической культуры и спорта (г. Волгоград, Россия)

Адрес редакции: 105005, Россия, г. Москва, Елизаветинский переулок, д. 10, строение 1. Тел.: (499) 261-21-64. 
E-mail: vestnik@vniifk.ru (прием статей, общие вопросы)   ;   shustin.b.n@vniifk.ru (главный редактор)
Полная информация о журнале находится по адресу: http://vniifk.ru/journal_vsn.php
Подписной индекс в каталоге «Пресса России» – 20953
© Федеральное государственное бюджетное учреждение
«Федеральный научный центр физической культуры и спорта» 
(ФГБУ ФНЦ ВНИИФК)

№ 3 /2022

Выходит 1 раз в два месяца

Свидетельство о регистрации средства
массовой информации 
от 31 марта 2009 г. ПИ № ФС 77-35853

Журнал входит в утвержденный Высшей аттестационной комиссией 
при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации 
Перечень рецензируемых научных изданий, не входящих в международные реферативные базы данных 
и системы цитирования, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций 
на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук 
(по состоянию на 30.11.2018) по следующим группам научных специальностей: 13.00.04 – Теория и методика 
физического воспитания, спортивной тренировки, оздоровительной и адаптивной физической культуры 
(педагогические науки); 14.03.11 – Восстановительная медицина, спортивная медицина, лечебная физкультура, 
курортология и физиотерапия (медицинские науки); 14.03.11 – Восстановительная медицина, 
спортивная медицина, лечебная физкультура, курортология и физиотерапия (биологические науки)

No. 3 /2022

Editorial Board of Sports Science Bulletin:

Issued bimonthly

Editior-in-chief:               Shustin B.N.          – Doctor of Pedagogical Science, Professor, 
Advisor to the General Director for Science, VNIIFK 
(Moscow city, Russia) 
Deputy Editor-in-Chief:  Fomichenko T.G.   – Doctor of Pedagogical Sciences, Associate Professor, 
Deputy General Director, VNIIFK (Moscow city, Russia)
Managing Editor:             Aranson M.V.        – Ph.D. (Biology), Leading Researcher, VNIIFK (Moscow city, Russia) 

Members of the Editorial Board:

Abramova T.F.     – Doctor of Biological Sciences, VNIIFK (Moscow city, Russia)
Voronov A.V.        – Doctor of Biological Sciences, VNIIFK (Moscow city, Russia)
Gomez A.K.          – Ph.D. (Pedagogics), Professor, Centro Universitário of Teresa D’Ávila, Instituto Olímpico do Brasil 
(Lorena, Rio de Janeiro, Brasil)  
Gorelov A.A.         – Doctor of Pedagogical Sciences, Professor, University of the Ministry of Internal Affairs 
(Saint-Petersburg city, Russia)
Evseev S.P.          – Doctor of Pedagogical Sciences, Professor, Corresponding Member of the RAE, 
National State University of Physical Culture, Sports and Health named after P.F. Lesgaft  
(Saint-Petersburg city, Russia)
Zhiyjar M.V.          – Doctor of Pedagogical Sciences, Professor, RSUPESY&T (Moscow city, Russia)
Kvashuk P.V.        – Doctor of Pedagogical Sciences, Professor, VNIIFK (Moscow city, Russia)
Kerimov F.A.        – Doctor of Pedagogical Sciences, Professor, Uzbek State University of Physical Culture and Sports 
(Tashkent city, Republic of Uzbekistan)
Kruchinskiy N.G.  – Doctor of Medical Sciences, Professor, Polesskiy State University (Pinsk city, Republic of Belarus)
Kuznetsova Z.M.  – Doctor of Pedagogical Sciences, Professor, IHE “University of Management ‘TISBI’ ” 
(Kazan city, Republic of Tatarstan, Russia)
Levitskiy A.G.       – Doctor of Pedagogical Sciences, Professor, National State University of Physical Culture, Sports 
and Health named after P.F. Lesgaft, Faculty of martial arts and non-Olympic sports 
(Saint-Petersburg city, Russia)
Mandrikov V.B.     – Doctor of Pedagogical Sciences, Professor, Volgograd State Medical University (Volgograd city, Russia) 
Polyaev B.A.         – Doctor of Medical Sciences, Professor, Full Member of the RANS, Full Member of the RAMTS, 
FSAEI HE N.I. Pirogov RNRMU of the Ministry of Health of the Russian Federation 
(Moscow city, Russia) 
Seyranov S.G.      – Academician of the RAE, Doctor of Pedagogical Sciences, Professor, RSUPESY&T 
(Moscow city, Russia) 
Solopov I.N.          – Doctor of Biological Sciences, Professor, Volgograd State Academy of Physical Culture and Sports 
(Volgograd city, Russia)
Stolyarov V.I.        – Doctor of Philosophical Sciences, Professor, RSUPESY&T (Moscow city, Russia) 
Fudin N.A.            – Doctor of Biological Sciences, Professor, Corresponding Member of the RAS,
FSBSI “P.K. Anokhin Research Institute of Normal Physiology” (Moscow city, Russia)
Shectakov M.P.    – Doctor of Pedagogical Sciences, Professor, VNIIFK (Moscow city, Russia)
Yakimovich V.S.   – Doctor of Pedagogical Sciences, Professor, Volgograd State Academy of Physical Culture and Sports 
(Volgograd city, Russia)

Editorial Office: 10, building 1, Elizavetinsky boulevard, Mosсow, Russia, 105005. 
Phone: +7 (499) 261-21-64

E-mail: vestnik@vniifk.ru   ;   shustin.b.n@vniifk.ru

Full information about Journal is availible at: http://vniifk.ru/journal_vsn.php

SPORTS 
SCIENCE 
BULLETIN

© Federal Science Center of Physical Culture and Sport
(VNIIFK)

Издатель:      ООО  «Издательство “Спорт”». 
117312, г. Москва, ул. Ферсмана, д. 5А. 
Тел./факс: (495) 662-64-30    Сайт: www.olimppress.ru
E-mail: olimppress@yandex.ru  ;  chelovek.2007@mail.ru

Подписан в печать 21.06.2022.
Формат 60×90/8. Печ. л. 11,0.
Печать цифровая. Бумага офсетная. 
Тираж 1000 экз. Изд. № 402.
Тип. заказ № 3134

Отпечатан 
с электронной версии заказчика
в типографии ООО «Канцлер».
150008, г. Ярославль, 
ул. Клубная, 4-4

Содержание

Теория и методика спорта высших достижений

Богомолов Г.В., Орлов К.А., Прокопенкова Ю.М. 
О развитии стратегического планирования в области 
физической культуры и спорта                                                      4

Зайцев А.А. Динамика скоростных способностей 
юных футболистов на тренировочном этапе подготовки             11

Никитушкин В.Г. Новые аспекты методики спортивной 
тренировки в дзюдо (анализ диссертационных исследований)     15

Томилин К.Г. Олимпийская парусная регата 2020 года: 
анализ соревновательной деятельности                                       20

Теория и методика детско-юношеского спорта

Мальцев А.Е., Попов О.И., Фомиченко Т.Г. Взаимосвязь 
между специальной и плавательной подготовленностью 
юных спортсменок в синхронном плавании                                 26
Соковиков О.Б., Иванов О.Н., Печеник Д.Г., Антипов А.В. 
Инновационная методика подготовки юных футболистов 
на спортивно-оздоровительном этапе                                          31

Медико-биологические проблемы спорта

Гуревич Т.С., Черныш Н.В., Фетисов А.Н., Зайцева А.В., Гринь Г.Р. 
Влияние новой коронавирусной инфекции COVID-19 
на сердечно-сосудистую систему лиц, 
занимающихся спортом                                                                36

Федотова Е.В. Современные подходы к разработке 
и использованию методов идентификации порогов 
вариабельности сердечного ритма при тестировании 
и в тренировке спортсменов в циклических видах спорта 
(теоретический анализ научных работ)                                      41

Массовая физическая культура и оздоровление населения

Гросс Н.А., Шарова Т.Л., Молоканов А.В., Казакова Е.В. 
Особенности развития двигательных возможностей 
детей-инвалидов до 5 лет с диагнозом ДЦП                                47

Сетяева Н.Н., Доровских И.Г., Владимиров Н.М., Арпентьева М.Р. 
Формирование и развитие самостоятельности студентов с ОВЗ 
средствами физической культуры                                                53

Файзуллина Р.М., Викторов В.В., Гафурова Р.Р., Богомолова Е.А., 
Габделхакова А.А. Образ жизни родителей как детерминанта 
укрепления, сохранения здоровья и формирования 
здорового образа жизни у детей                                                   57

Информационное обеспечение физической культуры и спорта

Баранов В.Н., Сафонов Л.В., Шустин Б.Н., Горелов А.А. 
Структурно-тематический анализ диссертационных исследований, 
защищенных в 2020 г. по научной специальности 13.00.04 «Теория 
и методика физического воспитания, спортивной тренировки, 
оздоровительной и адаптивной физической культуры»               64

Спортивная психология

Гайдамашко И.В., Бабичев И.В. Рефрейминг и ауторефрейминг 
как инструменты психологической подготовки спортсменов       68

Труды молодых ученых

Долматова Т.В., Слуцкий Г.А., Кузнецова Е.В. 
Политика спортивной дипломатии Австралии: 
особенности и перспективы развития                                          73

Кожемякина А.Т., Талан А.С. Научный обзор 
исследований когнитивных способностей киберспортсменов: 
результаты и проблематика                                                          78

Сведения об авторах                                                                    83

Правила для авторов                                                                    87

Теория и методика спорта высших достижений

Теория и методика детско-юношеского спорта

Массовая физическая культура и оздоровление населения

Информационное обеспечение физической культуры и спорта

Медико-биологические проблемы спорта

Спортивная психология

Труды молодых ученых

Contents

Theory and methodic of elite sport

Bogomolov G.V., Orlov K.A., Prokopenkova Yu.M. 
The development of strategic planning in the field 
of physical culture and sport                                               4

Zaytsev A.A. Dynamics of speed abilities of football players 
of training groups                                                              11

Nikitushkin V.G. New aspects of the method 
of sports training in judo (dissertation research analysis)     15
Tomilin K.G. Olympic sailing regatta 2020: 
competitive activity analysis                                              20

Theory and methodic of children and youth sport

Maltsev A.E., Popov O.I., Fomichenko T.G. 
Interrelation between special and swimming preparedness 
of young athletes in artistic swimming                               26
Sokovikov O.B., Ivanov O.N., Pechenik D.G., Antipov A.V. 
Innovative methodology for training young football players 
at the sports and recreation stage                                       31

Biomedical aspects in sport

Gurevich T.S., Chernysh N.V., Fetisov A.N., Zaytseva А.V., 
Grin G.R. Influence of coronavirus disease COVID-19 
on the cardiovascular system of persons in sport                 36
Fedotova E.V. Modern approaches to the development 
and use of heart rate variability threshold identification 
methods in tests and training of athletes in endurance sports
(theoretical analysis of scientific papers)                             41

Mass physical training and improvement of the population

Gross N.A., Sharova T.L., Molokanov A.V., Kazakova E.V. 
Features of the development of motor capabilities 
of children with disabilities up to 5 years 
with a diagnosis of cerebral palsy                                       47
Setyaeva N.N., Dorovskikh I.G., Vladimirov N.M., 
Arpentyeva M.R. Formation and development 
of the independence of students with disabilities 
in physical education                                                         53
Fayzullina R.M., Viktorov V.V., Gafurova R.R., 
Bogomolova E.A., Gabdelkhakova A.A. Lifestyle of parents 
as a determinant of strengthening, preserving health 
and forming a healthy lifestyle in children                          57

Informatics in physical culture and in spоrt

Baranov V.N., Safonov L.V., Shustin B.N., Gorelov A.A. 
Structural and thematic analysis of dissert researches 
in 2020 in the specialty 13.00.04 “Theory and methods 
of physical education, sports training, health 
and adaptive physical culture”                                           64

Sport psychology

Gaydamashko I.V., Babichev I.V. Reframing 
and autoreframing as tools psychological training 
of athletes                                                                         68

Works of young scientists

Dolmatova T.V., Slutskiy G.A., Kuznetsova E.V. 
Australian sports diplomacy policy: 
features and development prospects                                    73

Kozhemyakina A.T., Talan A.S. A critical review 
of research on cognitive abilities in esports: 
findings and challenges                                                       78

Information about authors                                                 83

Guidelines for authors                                                       87

Theory and methodic of elite sport

Theory and methodic of children and youth sport

Biomedical aspects in sport

Informatics in physical culture and in spоrt

Mass physical training and improvement of the population

Sport psychology

Works of young scientists

О РАЗВИТИИ 
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ 
В ОБЛАСТИ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА 

Г.В. БОГОМОЛОВ, К.А. ОРЛОВ, 
Ю.М. ПРОКОПЕНКОВА, 

ФГБУ ФНЦ ВНИИФК, г. Москва

Аннотация
Система документов стратегического планирования в области физической культуры и спорта включает отраслевые 
стратегию, государственную программу и федеральный проект «Спорт – норма жизни» в составе национального 
проекта «Демография». В 2021–2022 гг. указанные документы последовательно обновлены (скорректированы) 
и переутверждены. В статье приводится анализ преемственности, согласованности и сбалансированности 
предыдущих и действующих редакций документов, в том числе в части целеполагания, постановки задач, определения 
приоритетов и основных показателей. Также представлен краткий обзор содержания актуальных версий стратегии 
и государственной программы. Авторы делают вывод о том, что в ходе эволюции документов стратегического 
планирования значительно изменена их структура, при этом сохранена общая направленность на достижение 
национальной цели развития Российской Федерации, предусматривающей в том числе увеличение доли граждан, 
систематически занимающихся физической культурой и спортом.

Ключевые слова: физическая культура, спорт, государственное управление, стратегия, государственная программа, 
федеральный проект.

THE DEVELOPMENT 
OF STRATEGIC PLANNING 
IN THE FIELD OF PHYSICAL CULTURE AND SPORT

G.V. BOGOMOLOV, K.A. ORLOV, 
Yu.M. PROKOPENKOVA, 
VNIIFK,  Moscow city 

Abstract
The system of strategic planning documents in the field of physical culture and sports includes sectoral strategy, the state 
program and the federal project “Sport is the norm of life” as part of the national project “Demography”. In 2021–2022 these 
documents have been successively updated (corrected) and reapproved. The article provides an analysis of the continuity, 
consistency and balance of previous and current editions of documents, including in terms of setting goals, tasks, priorities 
and key indicators. Also provides a brief overview of the content of the current versions of the strategy and the state program. 
The authors conclude that in the course of the evolution of strategic planning documents, their structure has been significantly 
changed, while maintaining a general focus on achieving the national development goal of the Russian Federation, 
which includes an increase in the proportion of the population systematically involved in physical culture and sports.

Keywords: physical culture, sports, public administration, strategy, state program, federal project.

Введение

Указом Президента Российской Федерация от 8 ноября 
2021 г. № 633 утверждены основы государственной политики 
в сфере стратегического планирования в Российской 
Федерации, включая принципы обеспечения последовательности 
разработки документов отраслевой архитектуры, 
единства приоритетов, взаимоувязки по целям, 
задачам, показателям и ресурсному обеспечению [1].
В 2021–2022 гг. произошло обновление основных документов 
стратегического планирования в сфере физиче-

ТЕОРИЯ И МЕТОДИКА СПОРТА ВЫСШИХ ДОСТИЖЕНИЙ

Теория и методика спорта высших достижений
5

ской культуры и спорта. Вступила в действие Стратегия 
развития физической культуры и спорта в Российской 
Федерации на период до 2030 г. (далее – cтратегия-2030), 
позиционируемая как продолжение стратегии, рассчитанной 
до 2020 г. (далее – cтратегия-2020).
В связи с изменением системы управления государственными 
программами Правительством Российской 
Федерации утверждена в новом формате государственная 
программа Российской Федерации «Развитие физической 
культуры и спорта» (далее – государственная 
программа).
В рамках ежегодного допланирования внесены изменения 
в паспорт федерального проекта «Спорт – норма 
жизни» национального проекта «Демография».
Цель исследования – оценка согласованности и сбалансированности 
в части целеполагания, постановки задач, 
определения приоритетов и основных показателей 
документов государственного стратегического планирования 
в сфере физической культуры и спорта (далее – 
ФКиС) на основе проведенного компаративного анализа 
документов с ограничением горизонта до 2020 и 2030 гг.

Методы и организация исследования

В процессе исследования проведены:
• компаративный анализ структуры и содержания 
стратегии-2020 и стратегии-2030 [2, 3], обновленной и пре-
дыдущей редакции государственной программы [4, 5], 
версий паспорта федерального проекта «Спорт – норма 
жизни» от 2019 и 2022 гг. [6, 7];

• контент-анализ нормативных правовых актов и ме-
тодических указаний, определяющих порядок разработки 
и утверждения документов стратегического планирова-
ния;
• контент-анализ актуальных редакций документов 
стратегического планирования.

Результаты исследования и выводы
Анализ структурных элементов стратегии-2020 и стра-
тегии-2030 отражает трансформацию подходов к струк-
турированию документов отраслевого стратегического 
планирования. В стратегии-2030 впервые определены 
миссия, видение, принципы развития ФКиС. Направ-
ления развития объединены в общий раздел (в страте-
гии-2020 каждое направление выделено в самостоятель-
ный раздел).
Компоновка документа обусловлена требованиями 
федерального закона от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ 
«О стратегическом планировании в Российской Федера-
ции» [8] и авторским выбором разработчиков.
Новая стратегия в основном развивает положения 
предшествующего документа и закрепляет приоритет 
ценностей здорового, физически активного образа жизни, 
прозрачного и честного спорта. Новеллой при этом явля-
ется ориентир на построение экономически эффективной 
модели функционирования ФКиС.
Целеполагание стратегий идентично по смыслу. Обе 
предусматривают развитие массового спорта и высокую 
конкурентоспособность российского спорта высших до-
стижений на международной арене (табл. 1).

Таблица 1
Компаративный анализ структуры и целеполагания 
стратегии-2020 и стратегии-2030

Признак 
сравнения
Стратегия-2020
Стратегия-2030

Элементы

14 разделов, в том числе каждое направление 
развития физической культуры и спорта 
выделено в самостоятельный раздел

6 разделов, в том числе направления развития 
физической культуры и спорта объединены 
в общий раздел

1 цель, 7 задач, 8 показателей
1 цель, 23 задачи, 11 показателей

Структурная
новелла
Отсутствуют миссия, видение, принципы
Определены миссия, видение, принципы 

Цель

Создание условий, обеспечивающих 
возможность для граждан страны 
вести здоровый образ жизни, 
систематически заниматься физической 
культурой и спортом, получить доступ 
к развитой спортивной инфраструктуре, 
а также повысить конкурентоспособность 
российского спорта

Формирование приоритетов государственной 
политики в сфере физической культуры и спорта, 
основных направлений и механизмов, способствующих 
созданию условий, обеспечивающих равные 
возможности гражданам страны вести здоровый 
образ жизни, систематически заниматься физической 
культурой и спортом, и способствующих повышению 
конкурентоспособности российского спорта

Количество задач стратегии-2030 в 3 раза превышает 
показатель стратегии-2020 (23 задачи и 7 задач соответ-
ственно), что свидетельствует об изменении внутренних 
и внешних условий развития государства, общества, сфе-
ры ФКиС. 
В частности, поставлены новые задачи по:

► выработке системного подхода к организации спор-
тивных соревнований и управлению их наследием;

► повышению эффективности Всероссийского физ-
культурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обо-
роне» (ГТО);

► организации межотраслевой и межведомственной 
кооперации;

► обеспечению инновационного и цифрового разви-
тия спортивной отрасли;

► формированию культуры нулевой терпимости к до-
пингу;

Теория и методика спорта высших достижений

► созданию системы духовной поддержки российских 
спортсменов.
При этом из обновленного перечня исключена задача 
по созданию системы безопасности на объектах спорта 
и взаимодействию с болельщиками.
Наибольшие отличия возможно отметить в части 
формулировок ожидаемых результатов стратегий. Об-
щие результаты стратегии-2020 являются конкретными, 
измеримыми и подлежащими верификации. Страте-
гия-2020 также включает индивидуальные результаты 
для каждого направления развития. Результаты стра-
тегии-2030 носят преимущественно общий и неизмери-
мый характер. Индивидуальные результаты для направ-

лений развития отсутствуют. Количество задач и ожи-
даемых результатов в стратегии-2030 не совпадает, что 
затрудняет установление причинно-следственных связей 
между ними.
Общие целевые показатели стратегий предусматри-
вают повышение уровней (рис. 1):
– вовлеченности граждан в систематические занятия 
физической культурой и спортом (до 40% – к 2020 г., 
до 70% – к 2030 г.);
– вовлеченности в них инвалидов (до 20% – к 2020 г., 
до 30% – к 2030 г.); 
– обеспеченности граждан спортивной инфраструк-
турой (до 48% – к 2020 г., до 74% – к 2030 г.).

Рис. 1. Ключевые целевые показатели реализации стратегии-2030

Одновременно таргетированы плановые значения 
по увеличению численности штатных специалистов 
ФКиС.
Из стратегии-2030 исключены показатели, касающие-
ся подготовки спортивного резерва и антидопингового 
обеспечения спортсменов. Включены показатели, учиты-
вающие: уровень удовлетворенности граждан созданны-
ми условиями для занятий ФКиС, интеграцию субъектов 
ФКиС в единую цифровую среду, рост внебюджетного 
финансирования спортивной отрасли и ожидаемое место 
российских спортсменов на очередных Олимпийских 
играх. Выделены три показателя, устанавливающие пла-
новую вовлеченность различных возрастных групп граж-
дан в систематические занятия физической культурой 
и спортом.
Таким образом, стратегия-2030 в большей степени 
(по сравнению со стратегией-2020) ориентирует органы 
управления ФКиС на совершение самостоятельных дей-
ствий в отношении различных категорий потребителей 
физкультурно-спортивных услуг с учетом их запросов, 
ожиданий и обратной связи, а также на поддержку пред-
принимательства и привлечение инвестиций. Приоритет-
ность развития спортивной инфраструктуры актуальна 
для обоих документов.

Обновленная государственная программа разработа-
на в соответствии с Положением о системе управления 
государственными программами Российской Федерации, 
утвержденным постановлением Правительства Россий-
ской Федерации от 26 мая 2021 г. № 786 [9, 10].
В структуре программы выделены (табл. 2):
– приоритеты и цели государственной политики (ут-
верждены постановлением Правительства Российской 
Федерации от 30 сентября 2021 года № 1661);
– паспорт программы;
– проектная (4 федеральных проекта) и процессная 
(2 комплекса процессных мероприятий) части (далее – 
КПМ). 
Паспорта программы, федеральных проектов и комп-
лексов процессных мероприятий сформированы в ГИИС 
«Электронный бюджет». Документы утверждены от-
дельными решениями различных органов управления: 
паспорт – Председателем Правительства Российской 
Федерации, федеральные проекты – проектным комите-
том, КПМ – министром спорта Российской Федерации.
Определены два направления программы: «Массо-
вый спорт и подготовка спортивного резерва» и «Спорт 
высших достижений». Вопросы подготовки спортивного 
резерва в предыдущей редакции программы были сгруп-
пированы со спортом высших достижений.

Теория и методика спорта высших достижений
7

Таблица 2
Компаративный анализ структуры и целеполагания государственной программы 
в редакции 2014–2021 гг. и 2022–2030 гг.

Признак 
сравнения
Государственная программа (2014–2021 гг.)
Государственная программа (2022–2030 гг.)

Элементы

Паспорта: программы, 6 подпрограмм; 
1 федеральная целевая программа

Паспорта: программы, 4-х федеральных проектов 
(включая федеральный проект «Спорт – норма жизни»), 
2-х комплексов процессных мероприятий

6 направлений (по количеству 
подпрограмм), включая:
– развитие физической культуры 
и массового спорта;
– развитие спорта высших достижений 
и системы подготовки спортивного резерва

2 направления:
– массовый спорт и подготовка спортивного резерва;
– спорт высших достижений

4 цели, 6 задач, 56 показателей, 
в том числе 8 показателей программы, 
5 приоритетных направлений

3 цели, 14 задач, 17 показателей, 
в том числе 13 показателей программы, 
6 приоритетных направлений

Структурная 
новелла
Не обособлены задачи развития 
государственного управления

Определены задачи государственного управления 
в сфере физической культуры и спорта, 
способы их эффективного решения

Цели

– создание условий, обеспечивающих 
гражданам возможность систематически 
заниматься физической культурой 
и спортом;
– повышение конкурентоспособности 
российского спорта на международной 
спортивной арене;
– успешное проведение в Российской 
Федерации крупнейших международных 
спортивных соревнований;
– создание условий, обеспечивающих 
развитие хоккея в Российской Федерации

– увеличение доли граждан, 
систематически занимающихся физической культурой 
и спортом, до 70% к 2030 году;
– вхождение олимпийской сборной команды 
Российской Федерации в тройку лидеров 
в неофициальном общекомандном зачете к 2030 году;
– увеличение доли российских спортсменов, вошедших 
в восьмерку лучших спортсменов на чемпионатах мира 
и чемпионатах Европы в спортивных дисциплинах, 
включенных в программу соответствующих 
Олимпийских игр, в общем количестве российских 
спортсменов, принимающих участие в чемпионатах 
мира и чемпионатах Европы, до 50% к 2030 году

В рамках направления «Массовый спорт и подготов-
ка спортивного резерва» реализуются: федеральный про-
ект «Спорт – норма жизни» национального проекта «Де-
мография» (действует с 2019 г.) и федеральные проекты 
вне национальных проектов «Развитие физической куль-
туры и массового спорта», «Бизнес-спринт (Я выбираю 
спорт)». Ключевые мероприятия, направленные на вовле-
чение граждан в систематические занятия ФКиС, скон-
центрированы в федеральном проекте «Спорт – норма 
жизни».
Направление «Спорт высших достижений» включает 
федеральный проект «Развитие спорта высших дости-
жений», не входящий в состав национальных проектов, 
и КПМ «Проведение спортивных мероприятий, обеспе-
чение подготовки спортсменов высокого класса».
Отдельно реализуется КПМ «Обеспечение деятельно-
сти Министерства спорта Российской Федерации и реа-
лизация государственной политики в сфере физической 
культуры и спорта».
В действующей редакции программы определены три 
цели на перспективу до 2030 г. (в предыдущей версии – 
4 цели). Цель по созданию условий, обеспечивающих граж-
данам возможность систематически заниматься ФКиС, 

приведена в обновленной программе в соответствие с фор-
мулировкой показателя национальной цели – увеличение 
доли граждан, систематически занимающихся физиче-
ской культурой и спорта, до 70%. 
Определены новые цели: вхождение сборной команды 
в тройку лидеров на Олимпийских играх и попадание 
половины российских спортсменов – участников чем-
пионатов мира и Европы по олимпийским видам спор-
та – в восьмерку лучших (ранее – показатели подпро-
граммы 2).
Из набора целей исключены: повышение конкурен-
тоспособности российского спорта на международной 
спортивной арене, успешное проведение в Российской 
Федерации крупнейших международных спортивных 
соревнований, создание условий, обеспечивающих раз-
витие хоккея в Российской Федерации. Обновленный на-
бор целей соответствует критериям конкретности, изме-
римости и определения величины конечного социально-
экономического эффекта.
В разделе «Приоритеты и цели государственной поли-
тики» под цели программы установлены 14 задач. В срав-
нении с предыдущей версией программы набор задач 
переформулирован полностью.

Теория и методика спорта высших достижений

Система показателей по всем структурным элементам 
программы сокращена с 56 до 17 уникальных показате-
лей. В действующей редакции в качестве показателей 
программы в том числе определены показатели 1-й, 2-й, 
4-й подпрограмм предыдущей версии. Введен новый по-
казатель – «Индекс реальной заработной платы в сфере 
физической культуры и спорта в процентах к 2021 году». 
Обращает внимание дублирование показателей в паспор-
те программы и паспортах федеральных проектов.
В новой редакции сохранен перечень приоритетных 
направлений развития ФКиС. В качестве самостоятель-

ного приоритета дополнительно определено развитие 
адаптивной физической культуры и спорта. В рамках на-
правления по повышению доступности объектов спорта 
поставлена задача инфраструктурного развития на селе.
В 2013–2021 гг. в среднем на реализацию програм-
мы ежегодно из федерального бюджета направлялось 
66,5 млрд руб. (максимум в 2017 г. – 88,7 млрд, минимум 
в 2013 г. – 53,6 млрд руб.). Объем ассигнований из фе-
дерального бюджета в 2022 г. составляет 76,5 млрд руб. 
В плановом периоде 2023–2024 гг. отмечается сокращение 
финансового обеспечения до уровня 2013 г. (рис. 2).

Рис. 2. Объем бюджетных ассигнований федерального бюджета 
в целях обеспечения государственной программы 

Несмотря на существенные отличия между структурами 
программы в формате 2014–2021 гг. и в обновленной 
редакции, общая направленность реализуемых мероприятий 
осталась неизменной. Характер целей и задач предусматривает 
вовлечение всех категорий и групп населения 
в систематические занятия ФКиС и обеспечение лидирующих 
позиций отечественных спортсменов на международных 
спортивных соревнованиях. При этом используется 
единая система ключевых показателей развития 
отрасли.
В части сравнения редакций паспортов федерального 
проекта «Спорт – норма жизни» 2019 и 2022 гг. возможно 
отметить сокращение количества показателей (до двух) 
и результатов. Оставлены показатели, касающиеся уровней 
вовлеченности граждан в систематические занятия 
ФКиС и обеспеченности спортивными сооружениями. 
Исключены индивидуальные показатели для различных 
возрастных групп и части подготовки спортивного резерва. 
     Из проекта исключены завершенные и выполненные 
в 2019–2021 гг. результаты. Вновь добавленные резуль-
таты не обеспечиваются бюджетными средствами и пред-
ставляют утверждение/реализацию иных отраслевых 
документов.
Действующие редакции документов стратегического 
планирования в сфере ФКиС (стратегия-2030 и государ-
ственная программа, включающая в том числе федераль-

ный проект «Спорт – норма жизни») синхронизированы 
по целям: обеспечение условий для занятий ФКиС всех 
категорий и групп граждан, а также повышение конку-
рентоспособности российского спорта на международной 
арене. Набор показателей стратегии-2030 дублируется 
в государственной программе и входящих в ее состав 
федеральных проектах.
Стратегия-2030 предусматривает более широкий круг 
задач и приоритетных направлений, чем государственная 
программа. В том числе не нашли отражение в струк-
турных элементах государственной программы задачи/
приоритеты, связанные с:
• совершенствованием государственного управления, 
включая внедрение межведомственных и межотраслевых 
подходов и эффективное взаимодействием субъектов 
ФКиС;
• развитием экспериментальной и инновационной 
деятельности в части научно-методического и медико-
биологического обеспечения спорта;
• снижением зависимости профессионального спор-
та от бюджетного финансирования, коммерциализации 
отрасли;
• духовно-нравственным воспитанием граждан, со-
вершенствованием системы духовной поддержки россий-
ских спортсменов, взаимодействием с традиционными 
конфессиями.

Теория и методика спорта высших достижений
9

Заключение
Проведенные исследования показали, что вновь ут-
вержденные стратегия, государственная программа и об-
новленная редакция паспорта федерального проекта 
сохранили преемственность относительно предшествую-
щих документов и редакций. Они все ориентированы 
на увеличение доли граждан, систематически занимаю-
щихся физической культурой и спортом, и оперируют 
единой системой ключевых параметров. Содержательная 
неоднородность отдельных положений не носит критиче-

ского характера. Имеющиеся отличия в структуре доку-
ментов обусловлены изменением методологий их разра-
ботки. 
Поэтому частичное несоответствие ключевых пара-
метров стратегии и государственной программы между 
собой возможно скорректировать путем внесения соот-
ветствующих изменений в их паспорта и последующей 
синхронизации мониторинга, формирования отчетности 
и корректировки этих документов.

Работа выполнена 
в рамках государственного задания 
ФГБУ ФНЦ ВНИИФК № 777-00026-22-00

Литература

1. Указ Президента Российской Федерации от 8 нояб-
ря 2021 г. № 633 «Об утверждении основ государственной 
политики в сфере стратегического планирования в Рос-
сийской Федерации» [Электронный ресурс]: СПС «Кон-
сультант Плюс» // http://www.consultant.ru/document/
cons_doc_LAW_400057/ (дата обращения: 21.02.2022).
2. Стратегия развития физической культуры и спорта 
в Российской Федерации на период до 2020 г., утвержден-
ная распоряжением Правительства Российской Федера-
ции от 7 августа 2009 г. № 1101-р [Электронный ресурс]: 
СПС «Консультант Плюс» // http://www.consultant.ru/
document/cons_doc_LAW_90500/e9cb35da6f06ab8a3f7
d43086823a39e524a77b7/ (дата обращения: 21.02.2022).
3. Стратегия развития физической культуры и спорта 
в Российской Федерации на период до 2030 г., утверж-
денная распоряжением Правительства Российской Феде-
рации от 24 ноября 2020 г. № 3081-р [Электронный ресурс]: 
СПС «Консультант Плюс» // http://www.consultant.ru/
document/cons_doc_LAW_369118/ (дата обращения: 
21.02.2022).
4. Государственная программа Российской Федерации 
«Развитие физической культуры и спорта», утвержденная 
постановлением Правительства Российской Федерации 
от 15 апреля 2014 г. № 302 [Электронный ресурс]: 
СПС «Консультант Плюс» // http://www.consultant.ru/
document/cons_doc_LAW_162179/2d87546ea53e6bab8a
58c49ee21f36072e524454/ (дата обращения: 21.02.2022).
5. Государственная программа Российской Федерации «
Развитие физической культуры и спорта», утвержденная 
постановлением Правительства Российской 
Федерации от 30 сентября 2021 г. № 1661 [Электронный 
ресурс]: СПС «Консультант Плюс» // http://www.
consultant.ru/document/cons_doc_LAW_397234// (дата 
обращения: 21.02.2022).
6. Паспорт федерального проекта «Спорт – норма 
жизни» (по состоянию на 29 апреля 2019 г.) [Электронный 
ресурс]: официальный сайт Министерства спорта 
Российской Федерации // https://www.minsport.gov.

ru/2019/doc/Pasport-federalnogo-proekta.pdf (дата обращения: 
22.02.2022).
7. Паспорт федерального проекта «Спорт – норма 
жизни» (по состоянию на 12 января 2022 г.) [Электронный 
ресурс]: Единый портал бюджетной системы Российской 
Федерации «Электронный бюджет» // http://
epbs2020.budget.gov.ru/%D0%9D%D0%B0%D1%86%D0
%B8%D0%BE%D0%BD%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D
0%BD%D1%8B%D0%B5%D0%BF%D1%80%D0%BE%D
0%B5%D0%BA%D1%82%D1%8B/%D0%9F%D0%B5%D
1%80%D0%B5%D1%87%D0%B5%D0%BD%D1%8C%D1
%84%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B0%D0%
BB%D1%8C%D0%BD%D1%8B%D1%85%D0%BF%D1%
80%D0%BE%D0%B5%D0%BA%D1%82%D0%BE%D0%B
2/%D0%9F%D0%B0%D1%81%D0%BF%D0%BE%D1%80
%D1%82%D1%84%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D1%80%D
0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D
0%BE%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B5%D0%BA%D
1%82%D0%B0 (дата обращения: 22.02.2022).
8. Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-
ФЗ «О стратегическом планировании в Российской 
Федерации» [Электронный ресурс]: СПС «Консультант 
Плюс» // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_
LAW_164841/ (дата обращения: 21.02.2022).
9. Постановление Правительства Российской Федерации 
от 2 августа 2010 г. № 588 «Об утверждении Порядка 
разработки, реализации и оценки эффективности 
государственных программ Российской Федерации» 
[Электронный ресурс]: СПС «Консультант Плюс» // http:
//www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_103481/ 
(дата обращения: 21.02.2022).
10. Постановление Правительства Российской Федерации 
от 26 мая 2021 г. № 786 «О системе управления государственными 
программами Российской Федерации» 
[Электронный ресурс]: СПС «Консультант Плюс» // 
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_
385064/92d969e26a4326c5d02fa79b8f9cf4994ee5633b/ 
(дата обращения: 21.02.2022).

Теория и методика спорта высших достижений

References

1. Decree of the President of the Russian Federation 
No. 633 dated November 8, 2021 “On Approval of the Fun-
damentals of State policy in the field of strategic planning 
in the Russian Federation” [Online] URL: http://www.
consultant.ru/document/cons_doc_LAW_400057/ (access 
date: 21.02.2022).
2. Strategy for the Development of Physical Culture and 
Sports in the Russian Federation for the period up to 2020, 
approved by Decree of the Government of the Russian Fede-
ration No. 1101-r of August 7, 2009 [Online] URL: http://
www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_90500/
e9cb35da6f06ab8a3f7d43086823a39e524a77b7/ 
(access date: 21.02.2022).
3. Strategy for the Development of Physical Culture and 
Sports in the Russian Federation for the period up to 2030, 
approved by Decree of the Government of the Russian Federa-
tion No. 3081-r of November 24, 2020 [Online]. URL: http://
www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_369118/ 
(access date: 21.02.2022).
4. The State Program of the Russian Federation 
“Development of physical culture and sports”, approved by 
the Decree of the Government of the Russian Federation 
dated April 15, 2014 No. 302 [Online] URL: http://www.
consultant.ru/document/cons_doc_LAW_397234// (access 
date: 21.02.2022).
5. The State Program of the Russian Federation “De-
velopment of physical culture and sports”, approved by the 
Decree of the Government of the Russian Federation dated 
September 30, 2021 No. 1661 [Online] URL: http://www.
consultant.ru/document/cons_doc_LAW_397234 (access 
date: 21.02.2022).
6. Passport of the Federal Project “Sport is the norm of 
life” (as of April 29, 2019) [Online] URL: https://www.

minsport.gov.ru/2019/doc/Pasport-federalnogo-proekta.pdf 
(access date: 21.02.2022).
7. Passport of the Federal Project “Sport is the norm of 
life” (as of January 12, 2022) [Online] URL: http://epbs2020.
budget.gov.ru/%D0%9D%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%
BE%D0%BD%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%
8B%D0%B5-%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B5%D0%
BA%D1%82%D1%8B/%D0%9F%D0%B5%D1%80%D0%
B5%D1%87%D0%B5%D0%BD%D1%8C-%D1%84%D0%
B5%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B0%D0%BB%D1%8
C%D0%BD%D1%8B%D1%85-%D0%BF%D1%80%D0%B
E%D0%B5%D0%BA%D1%82%D0%BE%D0%B2/%D0%9
F%D0%B0%D1%81%D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%82-
%D1%84%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B0
%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%
BE-%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B5%D0%BA%D1
%82%D0%B0 (access date: 21.02.2022).
8. Federal Law No. 172-FZ of June 28, 2014 “On Strategic 
Planning in the Russian Federation” [Online] URL: http://
www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164841/ 
(access date: 21.02.2022).
9. Resolution of the Government of the Russian Federation 
of August 2, 2010 No. 588 “On Approval of the Procedure for 
the Development, implementation and evaluation of the effec-
tiveness of state programs of the Russian Federation” [Online] 
URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_
LAW_103481/ (access date: 21.02.2022).
10. Resolution of the Government of the Russian Fede-
ration No. 786 of May 26, 2021 “On the Management Sys-
tem of State Programs of the Russian Federation” [On-
line] URL: http://www.consultant.ru/document/cons_
doc_LAW_385064/92d969e26a4326c5d02fa79b8f
9cf4994ee5633b/ (access date: 21.02.2022).

Теория и методика спорта высших достижений
11

ДИНАМИКА СКОРОСТНЫХ СПОСОБНОСТЕЙ 
ЮНЫХ ФУТБОЛИСТОВ 
НА ТРЕНИРОВОЧНОМ ЭТАПЕ ПОДГОТОВКИ

А.А. ЗАЙЦЕВ, 
МУ МВД России им. В.Я. Кикотя, г. Москва 

Аннотация
Выполнено исследование, позволившее определить уровень развития скоростных способностей юных футболистов 
тренировочных групп. Анализ результатов, полученных при тестировании одних и тех же спортсменов-футболистов 
в течение трех лет, позволил выявить их положительную динамику. С возрастом время преодоления предложенных 
футболистам дистанций сокращалось. Стандартное отклонение имело тенденцию к снижению. Коэффициент 
вариации не выходил за пределы, определяющие однородность групп. 

Ключевые слова: футболисты, тренировочные группы, скоростные способности, контрольные упражнения, среднее 
арифметическое значение признака, стандартное отклонение, коэффициент вариации, интенсивность прироста, 
достоверность различий.

DYNAMICS OF SPEED ABILITIES 
OF FOOTBALL PLAYERS OF TRAINING GROUPS

A.A. ZAYTSEV, 
MU MIA of Russia named after V.Ya. Kikotya, 
Moscow city 

Abstract
A study was carried out to determine the level of development of the speed abilities of young football players of training 
groups. Analysis of the results obtained when testing the same football players for three years allowed us to identify their 
positive dynamics. With age, the time to overcome the distances offered to the players decreased. The standard deviation 
tended to decrease. The coefficient of variation did not go beyond the limits that determine the homogeneity of the groups. 

Keywords: football players, training groups, speed abilities, control exercises, arithmetic mean of the attribute, standard 
deviation, coefficient of variation, intensity of gain, reliability of differences.

Введение
Высокий уровень проявления скоростных способ-
ностей является «…необходимым условием подготовки 
квалифицированного спортсмена. Игрок, который быст-
рее обрабатывает мяч и оценивает положение на поле, 
быстрее стартует и изменяет приемы и направление бега, 
всегда будет иметь преимущество перед другими футбо-
листами» [5, 7, 10, 12].
«Быстроту как комплексное проявление определенных 
характеристик и свойств, присущих морфологическим 
и функциональным системам человеческого организма, 
нет необходимости сравнивать со скоростными (внешне 
регистрируемыми) параметрами двигательного действия 
(скорость конкретного движения, его темп и быстрота 
чередования отдельных его фаз), которые имеют непо-
средственное отношение не только к быстроте, но и к си-
ловым и другим двигательным способностям. Поэтому, 
чтобы понятие «быстрота» не утратило своей определен-
ности, его не следует распространять на все двигательные 
способности (силовые, скоростные, скоростно-силовые, 

двигательно-координационные). Следуя конкретике, под 
быстротой рассматривают определенные способности, реа-
лизуемые через действия, оказывающие влияние (кроме 
различных прочих факторов) на скорость протекания 
движений в различном их проявлении» [6].
Относительная независимость «…некоторых проявле-
ний быстроты (как пример, простая двигательная реак-
ция, временной промежуток ее проявления и скорость 
повторения двигательных действий) и неоднозначности 
факторов, лежащих в их основе» (как показывают иссле-
дования [1, 2, 3, 4, 8, 9, 11], выполненные в различных 
видах спортивной деятельности), привели к тому, что 
«…сегодня в педагогической науке достаточно широко 
распространен дифференцирующий термин “скоростные 
способности”». Общим собирательным термином «быст-
рота» пользуются всё реже. Скоростные способности 
рассматриваются через быстроту как способность: 
– к различным, как правило, экстренным двигатель-
ным реакциям – так называемая быстрота двигательных 
реакций;