Уровень жизни населения регионов России, 2020, том 16, № 3

УЧРЕДИТЕЛЬ
Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Федеральный научно-исследовательский социологический центр Российской академии наук (ФНИСЦ РАН).

Свидетельство о регистрации средства массовой информации
от 2 декабря 1996 г. № 015476.
Перерегистрирован 20 июля 2020 г. ПИ № ФС77-78712.

ГЛАВНЫЙ РЕДАКТОР
Вячеслав Николаевич Бобков — д-р экон. наук, проф., засл. деятель
науки Российской Федерации, заведующий лабораторией проблем 
уровня и качества жизни ИСЭПН ФНИСЦ РАН.

ЗАМЕСТИТЕЛЬ ГЛАВНОГО РЕДАКТОРА
Алефтина Александровна Гулюгина — канд. экон. наук.

ОТВЕТСТВЕННЫЙ СЕКРЕТАРЬ
Мария Александровна Юдина — научный сотрудник лаборатории проблем уровня и качества жизни ИСЭПН ФНИСЦ РАН. 

РЕДАКТОР ПО МЕЖДУНАРОДНОЙ ИНФОРМАЦИИ
Гарри Григорьевич Мачхелян — канд. экон. наук, доцент.

РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ
Вячеслав Николаевич Бобков — главный редактор журнала «Уровень жизни населения регионов России», д-р экон. наук, проф., 
засл. деятель науки Российской Федерации, заведующий лабораторией проблем уровня и качества жизни ИСЭПН ФНИСЦ РАН.
Пётр Иосифович Бурак — д-р экон. наук, проф., директор АО «ИРЭИ».
Николай Алексеевич Волгин — д-р экон. наук, проф., засл. деятель 
науки Российской Федерации, советник директора ФГБУ «ВНИИ труда» Минтруда России.
Юрий Викторович Герций — канд. социол. наук, директор по развитию 
региональных программ ФГБУ «ВНИИ труда» Минтруда России,  
Председатель совета по профессиональным квалификациям в сфере безопасности труда, социальной защиты и занятости населения.
Евгений Шлемович Гонтмахер — д-р экон. наук, проф., НИУ ВШЭ.
Валерий Владимирович Елизаров — кандидат экономических наук, 
доцент, научный руководитель и ведущий научный сотрудник Центра по изучению проблем народонаселения экономического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова.
Сергей Вячеславович Калашников — д-р экон. наук, канд. психол. наук, 
проф., заслуженный экономист Российской Федерации, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике.
Александр Анатольевич Куклин — д-р экон. наук, профессор, главный научный сотрудник Института экономики УрО РАН, заслуженный деятель науки РФ.
Вячеслав Вениаминович Локосов — д-р социолог. наук, профессор, 
директор ИСЭПН ФНИСЦ РАН.
Юрий Геннадьевич Одегов — д-р экон. наук, профессор, главный научный сотрудник научной школы «Теории и технологий менеджмента» 
РЭУ им. Г.В. Плеханова. 
Леонид Леонидович Рыбаковский — д-р экон. наук, профессор, 
главный научный сотрудник ИСПИ ФНИСЦ РАН.

БЛАГОСОСТОЯНИЕ: ЛИЧНОСТЬ, 
СЕМЬЯ, РАБОТА  

СОДЕРЖАНИЕ

КОЛОНКА ГЛАВНОГО РЕДАКТОРА...............................5

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ..........................9

Бобков В.Н., Гулюгина А.А. 
25 лет Мониторинга доходов и уровня жизни населения 
России........................................................................................9

Разумова Т.О., Алёшина А.Б., Серпухова М.А.
Баланс семья-работа в условиях изменений качества 
трудовой жизни.......................................................................24

Елизаров В.В., Джанаева Н.Г.
Материнский (семейный) капитал как программа 
поддержки семей с детьми: итоги реализации и 
перспективы развития (часть первая)...................................38

Чичканов В.П., Куклин А.А., Охотников С.А., Коробков И.В.
Благосостояние личности в условиях кризиса 
социально-экономической системы региона........................49

Габдуллин Н.М., Киршин И.А., Шулаев А.В.
Регулирование межрегиональных различий субъектов 
Российской Федерации в контексте национальных 
проектов «Здравоохранение» и «Демография»....................59

Леонидова Е.Г.
Развитие региона на основе активизации внутренних 
факторов..................................................................................70

Черных Е.А.
Качество платформенной занятости: неустойчивые 
(прекаризованные) формы, практики регулирования, 
вызовы для России..................................................................82 

СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ..................98 

Юдина М.А.
Роль информационно-коммуникационных технологий 
в охране здоровья и трансформации качества занятости 
в период пандемии COVID–2019.........................................98

НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ

2020  Том 16  № 3

Издаётся с 1992 года
Выходит 4 раза в год
DOI: 10.19181/lsprr.2020.16.3
ISSN. 1999-9836

Александр Иванович Субетто — д-р филос. наук, д-р экон. наук, 
проф., заслуженный деятель науки Российской Федерации, Северо-западный институт управления РАНХиГС при Президенте РФ; 
Ноосферная общественная академия наук.

ЗАРУБЕЖНЫЕ ЧЛЕНЫ РЕДАКЦИОННОГО СОВЕТА
Марко Риччери — проф., доцент, Генеральный секретарь EURISPES 
(Институт политических, экономических и социальных исследований), Италия.
Рольф Хепп — д-р социол. наук, профессор Свободного университета, 
г. Берлин, ФРГ.
Петер Херрманн — д-р экономики, научный сотрудник Центра по правам 
человека юридического факультета Центрального Южного университета, КНР.
Булат Доскалиевич Хусаинов — д-р экон. наук, профессор, Академик 
Казахстанской Академии естественных наук, АО «Институт экономических исследований», Казахстан.

ЧЛЕНЫ РЕДАКЦИОННОЙ КОЛЛЕГИИ
Ольга Аркадьевна Александрова — д-р экон. наук, зам. директора 
по научной работе ИСЭПН ФНИСЦ РАН.
Владимир Николаевич Архангельский — кандидат экономических 
наук, заведующий сектором теоретических проблем воспроизводства и политики населения экономического факультета МГУ имени 
М.В. Ломоносова; старший научный сотрудник лаборатории проблем 
воспроизводства населения ИСЭПН ФНИСЦ РАН.
Алефтина Александровна Гулюгина — канд. экон. наук, заместитель 
главного редактора журнала «Уровень жизни населения регионов 
России».
Вадим Григорьевич Квачёв — канд. соц. наук, доцент Базовой кафедры
ТПП РФ «Развитие человеческого капитала» РЭУ им. Г.В. Плеханова.
Владимир Александрович Литвинов — д-р экон. наук, профессор.
Иван Дмитриевич Мацкуляк — д-р экон. наук, профессор кафедры 
экономической политики и экономических измерений ГУУ, засл. деятель науки Российской Федерации.
Гарри Григорьевич Мачхелян — канд. экон. наук, доц., редактор по международной информации журнала «Уровень жизни населения регионов России».
Людмила Алексеевна Мигранова — канд. экон. наук, ведущий научный 
сотрудник ИСЭПН ФНИСЦ РАН.
Елена Валерьевна Одинцова — канд. экон. наук, ведущий научный 
сотрудник лаборатории проблем уровня и качества жизни ИСЭПН 
ФНИСЦ РАН.
Александр Александрович Пылькин — канд. фил.наук, доцент СПбПУ 
им. Петра Великого.
Светлана Анатольевна Хмелевская — д.ф.н, профессор кафедры философии естественных факультетов философского факультета МГУ.
Екатерина Алексеевна Черных — канд. экон. наук, старший научный 
сотрудник лаборатории проблем уровня и качества жизни ИСЭПН 
ФНИСЦ РАН. 
Мария Александровна Юдина — ответственный секретарь журнала 
«Уровень жизни населения регионов России», научный сотрудник 
лаборатории проблем уровня и качества жизни ИСЭПН ФНИСЦ РАН.
Азиза Викторовна Ярашева — д-р экон. наук, профессор РАН, заведующая 
лабораторией исследования поведенческой экономики ИСЭПН 
ФНИСЦ РАН; ведущий аналитик отдела организации здравоохранения НИИОЗММ ДЗМ.

При перепечатке ссылка на журнал «Уровень жизни населения регионов России» 
обязательна.
Мнения авторов могут не совпадать с точкой зрения редакции.
Все поступившие в редакцию материалы подлежат рецензированию.
Выходит ежеквартально. Подписной индекс 71187

Подписано в печать 14.08.2020.
Формат 60×84/8, тираж 700 экз. Заказ № 386.
Адрес редакции: Российская Федерация, 117218 Москва, Нахимовский проспект, 32.
Телефон +7 499 125 1751
Email: vcugjournal@mail.ru 
Сайт журнала: http://jour.fnisc.ru/index.php/vcugjournal

Оригинал-макет подготовлен и отпечатан в ООО «Издательство «Шелест»
Юридический адрес: 426060, г. Ижевск, ул. Энгельса, 164
Электронный адрес: shelest.izd@yandex.ru, malotirazhka@mail.ru
Тел.  +7 904 317 7693, +7 963 548 5143

СОДЕРЖАНИЕ

ФИЛОСОФСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ..........................108 

Субетто А.И., Лукоянов В.В.
Эпоха великого эволюционного  перелома как эпоха 
ноосферного преобразования  мира 
(актуальное интервью)........................................................108

За аутентичность фактического материала 
ответственность несут авторы. 
Взгляды, выраженные авторами, не обязательно 
отражают точку зрения редакции.

SCIENTIFIC AND PRACTICAL JOURNAL

FOUNDER
Federal Center of Theoretical and Applied Sociology of the Russian Academy of 
Sciences (FCTAS RAS).

Registration massmedia license No 015476, December 2, 1996. 
Reregistered PI No. FS77-78712, July 20, 2020.
 
EDITOR-IN-CHIEF
Vyacheslav N. Bobkov — Editor-in-Chief of the journal «Living Standards of 
the Population in the Regions of Russia», Doctor of Economics, 
Professor, Honoured Science Worker of the Russian Federation, Head 
of the Laboratory of Problems of Living Standards and Quality of Life at 
ISESP FCTAS RAS.

DEPUTY EDITORS-IN-CHIEF
Aleftina A. Gulyugina — PhD in Economics.

EXECUTIVE SECRETARY 
Maria A. Yudina — Research Worker at the Laboratory of Problems of Living 
Standards and Quality of Life at ISESP FCTAS RAS.

INTERNATIONAL INFORMATION EDITOR
Garry G. Machkhelyan — PhD in Economics, Associate Professor.

EDITORIAL COUNCIL
Vyacheslav N. Bobkov — Editor-in-Chief of the journal «Living Standards of 
the Population in the Regions of Russia», Doctor of Economics, 
Professor, Honoured Science Worker of the Russian Federation, Head 
of the Laboratory of Problems of Living Standards and Quality of Life at 
ISESP FCTAS RAS.
Peter I. Burak — Doctor of Economics, Professor, Director of the Institute 
of Regional Economic Research.
Nikolai A. Volgin — Doctor of Economics, Professor, Honoured Science 
Worker of the Russian Federation, Adviser to Director General of the AllRussia Scientific Research Institute of Labour.
Gertsiy, YU V — PhD in Sociology, Professor, Director for the Development of 
Regional Programs, Chairman of the Council for Professional Skills in 
the Field of Labour Safety, Social Protection and Employment at the AllRussia Scientific Research Institute of Labour.
Evgeny S. Gontmakher — Doctor of Economics, Professor, HSE University.
Valeriy V. Yelizarov — PhD in Economics, Associate Professor, Scientific 
Director and Leading Research Worker of the Cenеtre for the Study of 
Problems of Population, Economic Faculty, Lomonosov Moscow State 
University.
Sergey V. Kalashnikov — Doctor of Economics, PhD in Psychology, Professor, 
Honoured Economist of the Russian Federation, First Deputy Chairman 
of the Committee for Economic Policy of the Council of the Federation.
Alexandr A. Kuklin — Doctor of Economics, Professor, Chief Research Worker. 
Institute of Economics, Ural Branch of the Russian Academy of Sciences, 
Honoured Science Worker of the Rossiyskaya Federatsiya.

Vyacheslav V. Lokosov — Doctor of Sociology, Professor, Director of 
ISESP FCTAS RAS.
Yuriy G. Odegov — Doctor of Economics, Professor, Head of the Scientific 
School «Human Resource Management», GV Plekhanov Russian 
University of Economics.
Leonid l. Rybakovsky — Doctor of Economics, Professor, Chief Research 
Worker, Institute of Socio-Economic Studies of Population Russian 
Academy of Sciences.

WELFARE: PERSONALITY, FAMILY, 
WORK

CONTENTS

CHIEF EDITOR’S COLUMN................................................5
 
ECONOMIC RESEARCH......................................................9

Bobkov, VN, Gulyugina, AA 
25 years of Monitoring income and living standards of the
Russian population.....................................................................9

Razumova, TO,  Aleshina, AB,  Serpukhova, MA
Balance family-work in conditions of changes in the quality 
of working life..........................................................................24

Elizarov, VV, Dzhanayeva, NG
Maternity (family) capital as a support program for families
with children: implementation results and development 
prospects (Part One).................................................................38

Chichkanov, VP, Kuklin, AA, Okhotnikov, SA, Korobkov, IV
Welfare of individual amid the crisis of regional 
socio-economic system.............................................................49 

Gabdullin, NM, Kirshin, IA, Shulaev, AV
Regulation of inter-regional differences of the Russian
Federation regions in the context of national projects
«Healthcare» and «Demography».............................................59

Leonidova, EG
Development of the region based on the activation 
of internal factors......................................................................70

Chernykh, EA
The quality of platform employment: unstable (precarious) 
forms, regulatory practices, challenges for Russia..................82

SOCIOLOGICAL RESEARCH...........................................98

Yudina, MA
The Role of Information and Communication Technologies 
in Protecting Health and Transforming the Quality of 
Employment During the COVID–2019 Pandemic..................98

2020  Vol 16  № 3

Issued since 1992 
on a quarterly basis
DOI: 10.19181/lsprr.2020.16.3
ISSN. 1999-9836

Alexandr I. Subetto — Doctor of Philosophy, Doctor of Economics, Professor, 
Honored Science Worker of the Russian Federation, The Smal'nyy 
institute, RAE; Noosphere public Academy.

FOREIGN MEMBERS OF EDITORIAL COUNCIL
Marco Ricceri — Professor, Docent, Secretary General of the Roman Institute for 
Political, Economic and Social Studies (EURISPES), Italy.
Rolf D. Hepp — Doctor of Sociology, Professor, Berlin Free University, Germany.
Peter Herrmann — Doctor of Economics, Research Fellow at the Human 
Rights Center, Law School at the Central South University, PRC.
Bulat D. Khusainov — Doctor of Economics, Professor, Academician, Kazakhstan 
Academy of Natural Sciences, Economic Research Institute, Kazakhstan.

EDITORIAL BOARD MEMBERS
Olga A. Alexandrova — Doctor of Economics, Deputy Director for Research 
at ISESP FCTAS RAS.
Vladimir N. Arkhangel’skiy — PhD in Economics, Head of the Sector of the 
Centre for the Study of Problems of Population, Economic Faculty, 
Lomonosov Moscow State University; Senior Research Worker at the 
Laboratory for population reproduction issues at ISESP FCTAS RAS.
Aleftina A. Gulyugina — PhD in Economics, Deputy Editor-in-Chief of 
the journal «Living Standards of the Population in the Regions of Russia».
Vadim G. Kvachyov  — Associate Professor, Base chair of Chamber of 
Commerce and Industry «Development of Human Capital», Plekhanov 
Russian University of Economics.
Vladimir A. Litvinov — Doctor of Economics, Professor.
Ivan D. Matskulyak — Doctor of Economics, Professor of the Chair of 
economic policy and economic measurement at the State University of 
Management, Honoured Science Worker of the Russian Federation.
Garry G. Machkhelyan — PhD in Economics, Associate Professor, 
International Information Editor of the Editorial Staff of the Journal «Living 
Standards of the Population in the Regions of Rossiya».

Lyudmila A. Migranova — PhD in Economics, Chief Research Worker, 
ISESP FCTAS RAS.
Yelena V. Odintsova — PhD in Economics, Leading Research Worker of the 
Laboratory of Problems of Living Standards and Quality of Life at ISESP 
FCTAS RAS.
Alexandr A. Pylkin — PhD in Philosophy, Associate Professor, Peter 
the Great St. Petersburg Polytechnic University.
Svetlana A. Khmelevskaya — Doctor of Philosophy, Professor of the Chair 
of Philosophy, Natural Faculties of the Faculty of Philosophy, Lomonosov 
Moscow State University.
Ekaterina A. Chernykh — PhD in Economics, Senior Research Worker at the 
Laboratory of Problems of Living Standards and Quality of Life at ISESP 
FCTAS RAS.
Aziza V. Yarasheva — Doctor of Economics, Professor (Russian Academy 
of Sciences), Head of the Laboratory of Behavioral Economics Research 
at ISESP FCTAS RAS; leading analyst of the Department of healthcare 
organization at the Research Institute Healthcare Organization and 
Medical Management of MHD.
Maria A. Yudina — Research Worker at the Laboratory of Problems of Living 
Standards and Quality of Life at ISESP FCTAS RAS.

While quoting the reference to the Journal «Living Standards of the Population in the 
Regions of Russia» is required. The opinion of the Editorial Board may not coincide with 
the opinion of the authors of publications. Issued quarterly. All materials received by the 
Editorial Board are subject to reviewing.  
Subscription index 71187.

Signed for publication 14.08.2020.
Format 60x84/8. Circulation 700 copies. Order № 386.

Editorial Board Office Address:
32 Nakhimovskiy Prospekt, Moskva 117218, Russian Federation.
Telephone: +7 499 125 1751
E-mail: vcugjournal@mail.ru 
Internet: http://jour.fnisc.ru/index.php/vcugjournal

The original layout was prepared and printed by LLC Shelest Publishing Company
164 Engel`sa Ulitsa, Izhevsk 426060, Russian Federation.
Telephone: +7 904 317 7693, +7 963 548 5143  
E-mail: malotirazhka@mail.ru

CONTENTS

PHILOSOPHIC RESEARCH............................................108

Subetto AI, Lukoyanov VV
The epoch of the great evolutionary turning point as the
epoch of the noospheric transformation of the world 
(actual interview)...................................................................108

КОЛОНКА ГЛАВНОГО РЕДАКТОРА

Тема номера: «Благосостояние: личность, 
семья, работа»

В представленном читателю выпуске журнала «Уровень 
жизни населения регионов России» содержатся методологические и аналитические работы, посвященные современным 
экономическим, социологическим и философским аспектам 
развития России и её регионов.
Рубрика 
«ЭКОНОМИЧЕСКИЕ 
ИССЛЕДОВАНИЯ» 
представлена статьями теоретико-методологической и аналитической направленности по доходам и уровню жизни 
населения, по вопросам благосостояния личности, занятости, баланса семья-работа, программной поддержки семей 
с детьми, развития регионов, регулирования межрегиональных различий. 
Статья «25 лет Мониторинга доходов и уровня жизни 
населения России» В.Н. Бобкова, д-ра экон. наук, профессора, заслуженного деятеля науки Российской Федерации, заведующего лабораторией проблем уровня и качества жизни 
Института социально-экономических проблем народонаселения Федерального научно-исследовательского социологического центра Российской академии наук; главного научного сотрудника научной школы «Теория и 
технологии менеджмента» Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова,  А.А. Гулюгиной, канд. экон. наук,  заместителя главного редактора журнала «Уровень жизни населения регионов 
России», посвящена итогам мониторинговых исследований в области доходов и уровня жизни населения, начало которым было положено в 1995 г. В работе показано место Мониторинга в системе российских мониторинговых исследований; представлены его теоретические и методологические положения, 
включая концепцию, объекты, стадии, организацию, аналитический инструментарий. Раскрывается 
система показателей Мониторинга и основания их расчёта, а также  методы, с которыми работает Мониторинг. Продемонстрированы возможности и результаты Мониторинга, представлен фрагмент для 
характеристики его отличительных особенностей от других мониторинговых исследований и проанализированы отдельные показатели в ключевых точках периода 1995-2019 гг. Рассмотрены перспективы 
развития Мониторинга. Работа выполнена в рамках государственного задания по теме: «Компоненты, 
социальные стандарты и индикаторы уровня и качества жизни населения в современной России: качественная идентификация и количественное оценивание в условиях социально-экономического неравенства» (№0137-2019-0032).
В статье «Баланс семья-работа в условиях изменений качества трудовой жизни» Т.О. Разумовой, 
д-ра экон. наук, профессора, заведующей кафедрой экономики труда и персонала Экономического Факультета МГУ им. М.В. Ломоносова, А.Б. Алёшиной, ассистента кафедры экономики труда и персонала 
Экономического Факультета МГУ им. М.В. Ломоносова,  М.А. Серпуховой,  ассистента кафедры экономики труда и персонала Экономического Факультета МГУ им. М.В. Ломоносова, рассматриваются 
вопросы достижения баланса между семейными обязательствами и рабочими функциями как индикатора удовлетворённостью жизнью человеком в целом. В работе рассмотрены концепции и теории, 
объясняющие взаимосвязи между работой и семьёй, а также различные подходы к изучению качества 
трудовой жизни; дан анализ основных элементов качества трудовой жизни. По результатам авторского 

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНОВ РОССИИ  •  2020  Том 16  № 3  •  124  •  5−8

КОЛОНКА ГЛАВНОГО РЕДАКТОРА

исследования занятого населения во взаимосвязи с наличием у него семейных обязательств, представлен анализ основных факторов, влияющих на баланс семья-работа и качество трудовой жизни до введения режима самоизоляции и в период выполнения рабочих обязательств на условиях вынужденной 
удалённой работы. Определены изменения в балансе семья-работа из-за изменений основных параметров качества трудовой жизни после введения режима самоизоляции и перехода на удалённый режим 
работы среди различных групп занятых. Работа выполнена при финансовой поддержке РФФИ, проект 
№18-010-00686.
Статья «Материнский (семейный) капитал как программа поддержки семей с детьми: итоги реализации и перспективы развития (часть первая)» В.В. Елизарова, канд. экон. наук, доцента, научного руководителя и ведущего научного сотрудника Центра по изучению проблем народонаселения 
экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова, Н.Г. Джанаевой, канд. экон. наук, старшего 
научного сотрудника Центра по изучению проблем народонаселения экономического факультета МГУ 
им. М.В. Ломоносова, направлена на исследование становления и развития программы материнского 
(семейного) капитала (М(С)К) и её основных характеристик, на определение возможных путей совершенствования. Предусматривается разделение результатов исследования на две части. В первой части 
рассматриваются концептуальные и прикладные аспекты возникновения и развития программы М(С)
К, генезис идеи материнского капитала и путь от идеи до законопроекта. Приведен анализ базисных 
параметров, в том числе размера капитала, периода действия, направлений использования и условий, 
регулирующих доступ к средствам М(С)К. Статья подготовлена в рамках научного проекта РФФИ №18010-01196 «Комплексное исследование факторов бедности семей с детьми и оценка вклада экономических мер семейно-демографической политики в ее снижение».
В статье «Благосостояние личности в условиях кризиса социально-экономической системы региона» В.П. Чичканова, советника Президента РАН, член-корр. РАН, А.А. Куклина, д-ра экон. наук, 
профессора, главного научного сотрудника Института экономики УрО РАН, С.А. Охотникова, преподавателя математики и физики АНО ДО «Оксфордский языковый центр», И.В. Коробкова, разработчика ЗАО «Восточный ветер», рассматриваются вопросы диагностики благосостояния личности на 
территории проживания с учётом влияния безопасности и потенциала региона. В работе представлена 
модульная схема формирования благосостояния личности; показана основанная на кросс-корреляционной функции экспресс-диагностика благосостояния личности с учетом влияния безопасности и 
потенциала региона. Дан анализ взаимовлияния экономической безопасности и благосостояния личности, выделены типы взаимодействия; предложен скалярный потенциал взаимодействия между экономической безопасностью и благосостоянием личности. Результаты исследования рассмотрены применительно к кризисным ситуациям; дается сравнение ситуации субъектов Уральского федерального 
округа в период финансово-экономического кризиса 2008–2009 гг. и стагнационного периода 2016–
2019 гг. Статья подготовлена при финансовой поддержке гранта РФФИ №19-010-00100 «Гармонизация 
триады "население-власть-бизнес" как основа поступательного социально-экономического развития 
регионов России».
Статья «Регулирование межрегиональных различий субъектов Российской Федерации в контексте национальных проектов «Здравоохранение» и «Демография» Н.М. Габдуллина, доцента, канд. 
экон. наук, доцента Казанского федерального университета, И.А. Киршина, профессора, д-ра экон. наук, 
профессора Казанского федерального университета, А.В. Шулаева, проректора по взаимодействию с 
учебно-производственными базами и клинической работе, д-ра мед. наук, профессора Казанского государственного медицинского университета, посвящена исследованию межрегиональных различий в 
состоянии здоровья населения и демографической ситуации в субъектах Российской Федерации, а также выработке предложений по их регулированию. В работе выделены однородные кластеры субъектов 
Российской Федерации с применением метода кластерного анализа EM (Expectation Maximization, максимизация ожидания), определены их основные характеристики. В исследовании использованы многомерные данные целевых показателей реализуемых национальных проектов «Здравоохранение», «Демография» и «Образование», задействованы данные статистики за период 2014–2018 гг. Представлены 
предложения по приоритетам стратегии развития здравоохранения в целях нивелирования межрегиональных различий в уровнях развития здравоохранения и повышения продолжительности здоровой 

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНОВ РОССИИ  •  2020  Том 16  № 3  •  124  •   5−8

жизни в субъектах Российской Федерации; показан возможный подход, позволяющий моделировать 
экономический эффект от реализации предложенных приоритетов.
В статье «Развитие региона на основе активизации внутренних факторов» Е.Г. Леонидовой, научного сотрудника ФГБУН ВолНЦ РАН, объектом исследования выступает Европейский Север России. 
Работа посвящена обоснованию активизации туризма как внутреннего фактора, способного содействовать региональному развитию. В статье дается обобщение результатов анализа научной литературы и 
разных точек зрения по вопросам активизации регионального развития на основе внутренних факторов. Предложен алгоритм выявления потенциала внутренних факторов регионального развития, дана 
оценка социально-экономического развития Европейского Севера России и его регионов с позиции 
культурно-исторических ресурсов. Информационную базу для исследования составили данные государственной статистики, социологических опросов, экспертных отчётов, сведения Всемирной туристской организации (ЮНВТО). В работе обосновывается необходимость совершенствования подходов к 
повышению роли внутренних факторов для развития региона и предложены направления по активизации спроса населения на услуги внутреннего туризма. Статья подготовлена в соответствии с государственным заданием для ФГБУН ВолНЦ РАН по теме НИР № 0168-2019-0005 «Исследование факторов 
и методов  устойчивого развития территориальных систем в изменяющихся мировых геополитических 
и геоэкономических условиях».
Статья «Качество платформенной занятости: неустойчивые (прекаризованные) формы, практики регулирования, вызовы для России» Е.А. Черных, канд. экон. наук, старшего научного сотрудника 
Института социально-экономических проблем народонаселения Федерального научно-исследовательского социологического центра Российской академии наук, посвящена особенностям платформенной 
занятости и вопросам её регулирования. Целью является исследование качества платформенной занятости и обоснование необходимости ее регулирования на государственном уровне. В работе определены причины, обуславливающие необходимость регулирования платформенной занятости; обоснована 
потребность  в создании правовых норм, обеспечивающих базовую защиту работников, прозрачность 
и равные условия для всех участников платформенной занятости. Рассмотрен международный опыт 
регулирования цифровых платформ труда. Дана характеристика качества платформенной занятости в 
России и раскрываются проблемы, требующие дальнейшего исследования. Работа выполнена в рамках 
государственного задания по теме: «Компоненты, социальные стандарты и индикаторы уровня и качества жизни населения в современной России: качественная идентификация и количественное оценивание в условиях социально-экономического неравенства» (№0137-2019-0032).
Рубрика «СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ» представлена статьей «Роль информационно-коммуникационных технологий в охране здоровья и трансформации качества занятости в период пандемии: COVID–2019» М.А. Юдиной,  научного сотрудника Института социально-экономических 
проблем народонаселения Федерального научно-исследовательского социологического центра Российской академии наук. Предметом исследования являются проблемы, связанные с методами цифровизации охраны здоровья, а также влияние пандемии коронавируса COVID-19 и форсированного развития 
цифровизации на качество занятости. В работе рассматриваются цифровые методы здравоохранения 
в условиях пандемии COVID-19, представлен анализ данных российских и зарубежных источников о 
влиянии пандемии на развитие цифровых методов охраны здоровья, определены управленческие установки, лежащие в основе альтернативных социальных технологий цифрового мониторинга охраны здоровья в условиях борьбы с коронавирусом COVID-19. Показано влияние пандемии COVID-19 на качество занятости. Определены проблемы, которые проявились в условиях пандемии и требуют поиска 
новых решений для оценки и регулирования баланса между социальным и технологическим развитием.
Рубрика «ФИЛОСОФСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ» представлена актуальным интервью на тему «Эпоха великого эволюционного перелома как эпоха ноосферного преобразования мира» А.И. Субетто, Почетного президента Ноосферной общественной академии наук, вице-президента Петровской 
академии наук и искусств, председателя Философского Совета Русского Космического Общества, члена Экспертного Совета по региональной и муниципальной науке Комитета по образованию и науке 
Государственной Думы Российской Федерации, члена Президиума Международного Высшего Ученого 
Совета, Заслуженного деятеля науки РФ, Лауреата Премии Правительства РФ, Лауреата Медали Мира 

Бобков В.Н.

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНОВ РОССИИ  •  2020  Том 16  № 3  •  124  •  5−8

Махатмы Ганди, д-ра филос. наук, д-ра экон. наук, канд. техн. наук, профессора, Гранд-доктора философии и Полного профессора философии (Оксфордская образовательная сеть), на вопросы В.В. Лукоянова, президента Международной академии гармоничного развития человека (ЮНЕСКО), президента 
Международной ассоциации выживания человечества (ЮНИСЕФ–ЮНЕСКО), члена Президиума Ноосферной общественной академии наук, Ученого Секретаря Президиума Международного Высшего Ученого Совета, д-ра техн. наук, д-ра психол. наук, д-ра пед. наук, профессора, Гранд-доктора философии 
и Полного профессора философии (Оксфордская образовательная сеть), Заслуженного испытателя и 
создателя космической техники.

Главный редактор,
заслуженный деятель науки Российской Федерации,
доктор экономических наук,
профессор В.Н. Бобков

КОЛОНКА ГЛАВНОГО РЕДАКТОРА

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНОВ РОССИИ  •  2020  Том 16  № 3  •  124  •   5−8

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

25 лет Мониторинга доходов и уровня жизни населения 
России 

25 Years of Monitoring Income and Living Standards of the Russian Population

Получено 25.06.2020    Одобрено 17.07.2020    Опубликовано 14.08.2020                                     DOI: 10.19181/lsprr.2020.16.3.1

Для цитирования: Бобков В.Н., Гулюгина А.А. 25 лет Мониторинга доходов и уровня жизни населения России // Уровень жизни населения 
регионов России. 2020. Том 16. №3. С. 9–23. DOI: 10.19181/lsprr.2020.16.3.1
For citation: Bobkov V.N., Gulugina A.A. 25 Years of Monitoring Income and Living Standards of the Russian Population. Living Standards of the 
Population in the Regions of Russia. 2020. Vol. 16. No.3. P. 9–23. DOI: 10.19181/lsprr.2020.16.3.1

ВЯЧЕСЛАВ НИКОЛАЕВИЧ БОБКОВ
доктор экономических наук, профессор, заслуженный деятель 
науки РФ, заведующий лабораторией проблем уровня 
и качества жизни ИСЭПН ФНИСЦ РАН (117218, Россия, 
Москва, Нахимовский проспект, 32); главный научный сотрудник научной школы «Теория и технологии менеджмента» 
РЭУ им. Г.В. Плеханова (117997, Россия, Москва, 
Стремянный пер., 36).
E-mail: bobkovvn@mail.ru

АЛЕФТИНА АЛЕКСАНДРОВНА ГУЛЮГИНА
кандидат экономических наук, заместитель главного 
редактора журнала «Уровень жизни населения регионов 
России»
E-mail: algula@mail.ru

Аннотация
Статья посвящена осмыслению результатов 25 лет проведения Мониторинга доходов и уровня жизни населения (далее – Мониторинг) в постсоветской России. Мониторинг 
начал проводиться в 1995 году в связи с дезорганизацией 
экономики в начале 90-х годов прошлого столетия и необходимостью реагировать на негативные последствия  быстрого роста цен и тарифов и на изменения в потреблении 
населения, имеющие ярко выраженную региональную специфику. Представлены объекты Мониторинга и его концептуальная основа. Дана характеристика основных блоков его 
показателей: обобщающих, социальных стандартов,  труда 
и занятости, денежных доходов, социальной поддержки,  расходов и потребления,  социально-экономической дифференциации, включающих в целом 79 индикаторов и индексов, показаны  методические основания для их расчётов. Основное 
внимание сосредоточено на анализе значений и динамики индикаторов качественной оценки, представляющих собой сопоставление статистических первичных и аналитических 
величин с критериальными нормативами – социальными 
стандартами текущего потребления и их денежного эквивалента. В качестве них представлены разработки системы 
потребительских бюджетов населения разного уровня материальной обеспеченности: прожиточный минимум, социально приемлемый/минимальный потребительский бюджет, 
потребительские бюджеты среднего и высокого достатка. 
Проанализированы значения и динамика покупательной способности душевых денежных доходов, социальной структуры населения по уровню материальной обеспеченности и 
межрегиональная дифференциация доходов и уровня жизни 
в ключевых точках периода 1995-2019 гг. 
Рассмотрены перспективы развития Мониторинга, которые в статье связываются с продолжением его консолидирующей роли в изучении значений и динамики показателей 
доходов и уровня жизни, с углубленной характеристикой экономической и социальной дифференциации населения на основе социальных стандартов денежных доходов, жилищной 
обеспеченности, качества занятости и др., а также с апро
VYACHESLAV N. BOBKOV 
Doctor of Economics, Professor, Honoured Science Worker of 
the Russian Federation, Head of the Laboratory of Problems of 
Living Standards and Quality of Life at ISESP FCTAS RAS (32 
Nakhimovsky prospect, Moscow, Russian Federation, 117218); 
Chief Research Worker of the Scientific School «Theory and 
Technology of Management» at GV Plekhanov Russian University 
of Economics (36 Stremyanny lane, Moscow, Russian Federation, 
117997).
E-mail: bobkovvn@mail.ru

ALEVTINA A. GULYUGINA 
PhD in Economics, Deputy Editor-in-Chief of the journal «Living 
Standarts of the Population in the Regions of Russia».
E-mail: algula@mail.ru

Abstract
The article is devoted to understanding the results of 25 years 
Of monitoring of income and living standards of the population 
(hereinafter-Monitoring) in post-Soviet Russia. Monitoring began 
in 1995 in connection with the disorganization of the economy in 
the early 90's of the last century and the need to respond to the 
negative consequences of rapid growth in prices and tariffs and 
changes in consumer consumption, which have a pronounced 
regional specificity. The objects of Monitoring and its conceptual 
framework are presented. The article describes the main blocks 
of its indicators: generalizing, social standards, labour and 
employment, monetary income, social support, spending and 
consumption, socioeconomic differentiation, including a total of 
79 indicators and indices, and shows the methodological basis for 
their calculations. The main attention is focused on the analysis 
of the values and dynamics of qualitative assessment indicators, 
which are a comparison of statistical primary and analytical values 
with criteria standards – social standards of current consumption 
and their monetary equivalent. These include the development 
of a system of consumer budgets for the population of different 
levels of material security: the subsistence minimum, the socially 
acceptable / minimum consumer budget, and consumer budgets 
of medium and high affluence. The article analyzes the values and 
dynamics of purchasing power of per capita monetary income, the 
social structure of the population by the level of material security, 
and interregional differentiation of income and living standards at 
key points in the period 1995-2019.
The prospects for the development of Monitoring, which the article 
associated with the continuation of its unifying role in the study 
of the values and dynamics of indicators of income and standard 
of living, with profound economic and social differentiation of the 
population based on social standards, income, housing, quality of 
employment, etc., as well as testing new indicators to complement 
social data of the state statistics in the sensitive areas of revenue 
generation and standard of living, taking into account unstable 
(precarious) employment, digitalization of the economy, changes 
in the sources and structure of payments provided by social 
protection of the population.

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНОВ РОССИИ  •  2020  Том 16  № 3  •  124  •  9−23

бацией новых показателей, дополняющих данные государственной социальной статистики в чувствительных областях формирования доходов и уровня жизни, учитывающих 
неустойчивую (прекаризованную) занятость, цифровизацию 
экономики, изменения в источниках и структуре выплат, 
обеспечиваемых социальной защитой населения.

Ключевые слова: Мониторинг доходов и уровня жизни населения, объекты Мониторинга, концептуальные основы Мониторинга, состав показателей Мониторинга, социальные стандарты, труд и занятость, денежные доходы, социальная поддержка, 
расходы и потребление, социально-экономическая дифференциация 

Keywords: Monitoring of income and living standards of the 
population, objects of Monitoring, conceptual bases of Monitoring, 
composition of Monitoring indicators, social standards, labour and 
employment, monetary income, social support, expenditures and 
consumption, socioeconomic differentiation

Введение 
Мониторинг доходов и уровня жизни населения (далее Мониторинг) представляет собой 
совокупность методов и инструментов исследования состояния и динамики развития основных 
показателей доходов и уровня жизни населения. 
Мониторинг как метод научного исследования, 
осуществляемого в режиме непрерывного наблюдения за фактическим положением дел в исследуемой области, направлен на системный анализ 
происходящих в ней процессов и предупреждение развития очагов социальной напряжённости. 
Он является частью национальной информационно-аналитической системы, повышает её качество и достоверность, и, как следствие, может 
повлиять на эффективность государственной социально-экономической политики.
В нормативном правовом поле современные 
предпосылки для ведения  Мониторинга базируются на следующих постановлениях Правительства Российской Федерации: 
■ «Об организации Всероссийского мониторинга социально-трудовой сферы» от 18 июля 
1994 г. N8461,
■ «Об утверждении Положения о всероссийском мониторинге социально-трудовой сферы» 
от 22 марта 1995 г. N2912. 
Согласно Положению о всероссийском мониторинге социально-трудовой сферы он вводился 
как государственная система непрерывного наблюдения хода основных социально-трудовых 
процессов для предупреждения и устранения их 
негативных сторон. 
Правительством Российской Федерации были 
определены следующие направления мониторинга 
социально-трудовой сферы: 1) доходы и уровень 
жизни населения; 2) рынок рабочей силы, занятость 

1  Постановление Правительства РФ от 18 июля 1994 г. 
N846 «Об организации Всероссийского мониторинга социально-трудовой сферы» URL: http://base.garant.ru/101292/  
(дата обращения 15.06.2020).
2  Постановление Правительства РФ от 22 марта 1995 г. 
N291 «Об утверждении Положения о Всероссийском мониторинге социально-трудовой сферы» URL:http://base.garant.
ru/104135/  (дата обращения 15.06.2020).

и безработица; 3) социально-трудовые процессы на 
предприятиях, в учреждениях и других организациях; 4) условия и охрана труда; 5) социально-демографические и миграционные процессы. 
Объектом исследования в данной статье являются результаты Мониторинга российских граждан с учётом их принадлежности к различным 
социально-демографическим, доходным группам 
и административным субъектам Российской Федерации.
Предметом изучения  в данной статье является система методов и инструментов исследования, применяемых в Мониторинге, их способность комплексно отражать ситуацию в доходах и 
уровне жизни населения и являться основой для 
выработки достоверной информации для оценивания ситуации в этой сфере и разработки предложений для выработки и корректировки государственной социальной политики.  
Целью статьи является характеристика концептуальных основ организации Мониторинга, 
его индикаторной  и индексной базы, роли и места в научном анализе государственной политики 
доходов и уровня жизни в Российской Федерации 
и вкладе в её реализацию.
Гипотезы. 1. Выпуск Мониторинга способствовал консолидации информационной базы 
изучения доходов и уровня жизни российских 
граждан. 2. База данных Мониторинга позволяет 
дополнить  возможности комплексного изучения 
доходов и уровня жизни населения Российской 
Федерации,  особенно в таких его чувствительных аспектах как неравенство по уровню материальной обеспеченности на основе социальных 
стандартов денежных доходов и жилища и межрегиональной дифференциации. 3. Мониторинг 
является актуальным научным инструментом 
изучения доходов и уровня жизни и продолжает 
играть важную роль в реализации изначально поставленных перед ним задач.
Решением коллегии Министерства труда Российской Федерации проведение мониторинга по 
направлению «доходы и уровень жизни» было 

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНОВ РОССИИ  •  2020  Том 16  № 3  •  124  •   9−23

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

возложено на Всероссийский центр уровня жизни (ВЦУЖ)1. Первый (пробный) выпуск Мониторинга был осуществлён в 1994 году [Мониторинг, 
1994]2. В 1997 г. году начал издаваться ежеквартально выходящий одноимённый журнал (лицензия ЛР №020397 от 03.04.1997 г.). Выпуски сборника Росстата «Социальное положение и уровень 
жизни населения России» начали издаваться с 
1997 г.3  
В  период 1995-2015 гг. во ВЦУЖ было подготовлено 197 выпусков Мониторинга, заканчивая 
3-м кварталом 2015 г. [Мониторинг, 2015]. С 2018 
г. выпуск Мониторинга продолжался в ИСЭПН 
РАН  [Мониторинг, 2018; Мониторинг, 2019], а затем в ИСЭПН ФНИСЦ РАН [Мониторинг, 2020].

1. Место Мониторинга доходов и уровня 
жизни населения в системе российских 
мониторинговых исследований
Из других систематических мониторинговых исследований наиболее значимым и полно 
отражающим динамику доходов и уровня жизни населения является Мониторинг социально- 
экономического поведения и состояния здоровья 
населения Российской Федерации4, проводимый 
Национальным исследовательским университетом «Высшая школа экономики». Отличительной особенностью этого мониторинга является 
самостоятельная база данных, лежащая в основе 
информационного обеспечения  и аналитических 
выводов этого мониторинга. Основным его методом является статистический анализ результатов 
панельного обследования домохозяйств Российский мониторинг экономического положения и 
здоровья населения НИУ ВШЭ (RLMS-HSE). Па
1 У истоков разработки методологии проведения Мониторинга, его показателей и методических основ их определения, практических расчётов и анализа полученных результатов стояли сотрудники ВЦУЖ Александрова В.П., 
Алескерова О.Ю.,  Бобков В.Н., Васильев В.П., Волохова Т.А., 
Гулюгина А.А., Дудоладов И.И., Зубрилин Ю.В., Литвинов 
В.А., Мудракова Е.И., Смирнова Н.А, Соболькова Г.М., Степанова Т.Н.,  Шадрина М.В.
2  В 1995-1996 гг. Мониторинг представлялся в Минтруда 
России в виде отчетов по НИР.
3 Социальное положение и уровень жизни населения 
России. 2019: Стат. сб. / Росстат – M., 2019. – 352 c. Предисловие. 
URL:https://www.gks.ru/storage/mediabank/Soc_
poloj-2019.pdf  (дата обращения: 23.06.2020).
4  Мониторинг социально-экономического поведения и 
состояния здоровья населения Российской Федерации. Руководители П.М.Козырева, Я.М.Рощина. 2019. URL: https://
www.hse.ru/longitude/projects/275853804 (дата обращения: 
16.06.2020). Российский мониторинг экономического положения и здоровья населения НИУ ВШЭ (RLMS HSE), проводимый Национальным исследовательским университетом 
«Высшая школа экономики» и ООО «Демоскоп» при участии 
Центра народонаселения Университета Северной Каролины 
в Чапел Хилле и Института социологии Федерального научно-исследовательского социологического центра РАН. (Сайты обследования RLMS HSE: http://www.cpc.unc.edu/projects/
rlms и http://www.hse.ru/rlms).

нельный характер данных обеспечивается повторяемостью наблюдений, которые производятся 
ежегодно с 1994 г. на основании единообразной 
методики обследования одних и тех же экономических единиц (индивидов и домохозяйств), по 
самостоятельной вероятностной, стратифицированной, многоступенчатой территориальной 
выборке, которая является репрезентативной на 
федеральном уровне. К достоинствам этого мониторинга следует отнести: независимую от исследований Росстата базу данных об экономическом и 
социальном положении населения, позволяющую 
проводить сопоставление результатов по одним 
и тем же показателям; наличие данных, дополняющих результаты, полученные государственной 
статистикой; проведение оценивания не только 
объективных показателей доходов и уровня жизни, но и субъективное оценивание респондентами одних и тех же экономических единиц (индивидов и домохозяйств) своего  экономического и 
социального положения и ряд других. 
В отличие от Мониторинга социально-экономического поведения и состояния здоровья 
населения Российской Федерации, Мониторинг 
доходов и уровня жизни опирается на данные, полученные в обследованиях, проводимых Росстатом. Это связано с историей начала проведения 
этих мониторингов. Оба они начали проводиться 
в 1994 году как два параллельных мониторинга, 
один из которых (Мониторинг) проводился по 
решению Правительства Российской Федерации, 
а другой (мониторинг социально-экономического 
положения) формировался как самостоятельная 
база данных и аналитическая система. В Мониторинге не проводится формирование независимой первичной  информации о доходах и уровне 
жизни населения. Его результаты опираются, в 
основном, на использование первичных данных 
Росстата, но их обработка производится с применением самостоятельно разработанных социальных стандартов доходов и уровня жизни и оригинальных методик, дополняющих методические 
положения Росстата. Со временем база данных 
«Российского мониторинга экономического положения и здоровья населения НИУ ВШЭ» (RLMSHSE) также стала использоваться в Мониторинге для оценивания распределения населения по 
доходам и уровню жизни в тех сферах, где его не 
удаётся получить по данным Росстата, например, 
для получения распределения населения в соответствии с разработанными для Мониторинга 
стандартами жилищной обеспеченности и др.  
К крупным исследованиям мониторингового 
типа следует отнести серию Докладов о человеческом развитии, ежегодно выходящих с 2000 г. 

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНОВ РОССИИ  •  2020  Том 16  № 3  •  124  •  9−23

Бобков В.Н.,  Гулюгина А.А.

[Доклад, 2000] по н.вр. [Доклад, 2018]. Всего выпущено 19 докладов. В настоящее время это мониторинговое исследование проводится Аналитическим центром при Правительстве Российской 
Федерации с целью непрерывного наблюдения за 
реализацией в России Целей развития тысячелетия, принятых Генеральной Ассамблеей ООН в 
2000 г.1 и актуализированных в 2015 г.2 Последний Доклад ПРООН, опубликованный в 2019 г.,  
акцентирует внимание на неравенстве в человеческом развитии [Human Development, 2019; Резюме, 2019].
Среди целей непосредственную связь с проблематикой Мониторинга имеют две: «Повсеместная ликвидация нищеты во всех её формах» 
(2015 г.), «Ликвидация крайней нищеты и голода» (2000 г.) и «Сокращение неравенства внутри 
стран и между ними» (2015 г.). Для России отечественными исследователями совместно с Росстатом разработаны адаптированные к национальным возможностям показатели реализации этих 
целей, среди которых «доля населения, живущего 
за национальной чертой бедности, в процентах к 
численности населения соответствующей социально-экономической группы» и др., а также коэффициенты дифференциации доходов: децильный коэффициент фондов, индекс концентрации 
доходов (коэффициент Джини) и ряд других3, 
позволяющих отслеживать снижение абсолютной 
монетарной бедности и экономического  неравенства. Особенностями мониторинга выполнения 
Целей развития тысячелетия (2000 г.) и Декларации в области устойчивого развития на период 
до 2030 года (2015 г.) является опора на данные 
государственной статистики, что объединяет  
его с Мониторингом, и аналитические доклады, 
имеющие, как правило, тематическую направленность. В Мониторинге используются некоторые 
данные Докладов о человеческом развитии, такие 
как индекс развития человеческого потенциала и 
размеры регионального душевого ВРП по ППС, 
которые в концентрированном виде характеризуют обобщающие показатели качества и уровня 
жизни. 
Актуальным источником мониторинговой 
информации является ежемесячный Мониторинг социально-экономического положения и 

1  Цели развития тысячелетия ООН. URL:https://sci-book.
com/grajdanskoe-pravo/tseli-razvitiya-tyisyacheletiya-70913.
html (дата обращения 17.06.2020).
2 Декларации ООН от 25 сентября 2015 г. «Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года» URL:  https://www.kg.undp.org/
content/kyrgyzstan/ru/home/library/poverty/transforming-ourworld--the-2030-agenda-for-sustainable-developm.html 
(дата 
обращения 17.06.2020).
3 О целях устойчивого развития / Росстат. URL:https://
gks.ru/sdg (дата обращения 17.06.2020).

самочувствия населения, проводимый с 2015 года 
Институтом социального анализа и прогнозирования (ИНСАП) РАНХ и ГС4. В этом мониторинге 
даётся оперативный анализ  положения рабочей 
силы на рынке труда, доходов населения, бедности 
и экономического неравенства в общероссийском 
и региональном измерении, рассматриваются 
социологические данные о социальном самочувствии населения и др. Эта разработка опирается 
на обследования Росстата, а также использует 
данные министерств, банка России, частных исследовательских агентств и др. Достоинством 
данного мониторинга является оперативное освещение текущей социально-экономической ситуации в России  и его ориентация на отслеживание 
исполнения актуальных решений органов власти. 
Однако,  в данном мониторинге нет чёткой структуризации разделов и строгой табличной организации количественных данных, повторяющихся 
из выпуска в выпуск. Проведение сопоставлений 
за длительный период уровня и динамики одних 
и тех же показателей доходов и уровня жизни по 
этой базе данных практически затруднительно, 
поскольку данный мониторинг ориентирован на 
анализ текущих показателей в экономике и социальной сфере. 
Ещё одним заметным мониторинговым исследованием является выпускаемый с 2015 года Институтом экономической политики имени Е.Т. Гайдара 
«Оперативный мониторинг экономической ситуации в России. Тенденции и вызовы социально- 
экономического развития» (с 2017 г. Мониторинг 
экономической ситуации в России)5. Этот мониторинг выпускается 1-3 раза в месяц. Он представляет собой тематические обзоры текущих проблем в 
экономике и социальной сфере в качестве реакции 
на возможные пути их преодоления, освещение 
мнений экспертов  на текущие события  и др. Здесь 
нет каких-либо постоянных показателей, которые 
отслеживаются, сопоставляются и анализируются 
на базе единых индикаторов и индексов. По своему 
этот мониторинг полезен, но дальше других отстоит от задач, решаемых в Мониторинге доходов и 
уровня жизни. 
Наряду с мониторингами, проводимыми исследовательскими организациями, Президентом 
Российской Федерации и Правительством Российской Федерации организовано проведение 
специальных мониторинговых исследований, 
в которых также изучаются различные области 

4 Мониторинг социально-экономического положения 
и самочувствия населения. ИНСАП РАНХ и ГС. Рук. Малева Т.М. URL: https://www.ranepa.ru/social/informatsionnoanaliticheskij-byulleten/ (дата обращения 17.06.2020).
5  Мониторинг экономической ситуации в России. URL:  
https://www.iep.ru/ru/publikatcii/category/1374.html (дата обращения: 18.06.2020). 

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНОВ РОССИИ  •  2020  Том 16  № 3  •  124  •   9−23

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

состояния и динамики уровня и качества жизни населения1. Среди таких исследований, имеющих непосредственное отношение к изучению 
уровня жизни граждан нашей страны, первостепенное значение имеет подписанный в 2019 
году Указ Президента Российской Федерации 
об оценке эффективности деятельности высших 
должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной 
власти субъектов Российской Федерации2. В нём 
утверждены 15 показателей для оценки эффективности, среди которых ожидаемая продолжительность жизни при рождении, естественный 
прирост населения, уровень бедности, которые 
входят в показатели Мониторинга. Для оценки 
занятости, заработной платы, улучшения жилищных условий и уровня образования, которые 
также изучаются в Мониторинге, Указом утверждены показатели, на которые непосредственно 
влияет деятельность высших должностных лиц 
административных субъектов Федерации. Поручено отслеживать и ряд общеэкономических, 
экологических показателей и уровень доверия 
населения к федеральной и региональной власти. 
Проведенный обзор ряда заметных мониторинговых исследований показывает, что Мониторинг имеет свою чёткую нишу, опирающуюся на 
базу данных государственной социальной статистики и широкое применение оригинальных методик её обработки с использованием социальных 
стандартов доходов и уровня жизни населения и 
ориентированных на выявление и ограничение 
действия факторов роста бедности и избыточного социально-экономического и межрегионального неравенства. 

1 См. например, постановление  Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 г. N1284 «Об оценке 
гражданами эффективности деятельности руководителей 
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений) и территориальных органов государственных внебюджетных фондов 
(их региональных отделений) с учётом качества предоставления государственных услуг, руководителей многофункциональных центров предоставления государственных и 
муниципальных услуг с учётом качества организации предоставления государственных и муниципальных услуг, а также 
о применении результатов указанной оценки как основания 
для принятия решений о досрочном прекращении исполнения соответствующими руководителями своих должностных обязанностей». URL:  https://ppt.ru/docs/postanovlenie/
pravitelstvo/n-1284-14201 (дата обращения 20.06.2020).
2 Указ Президента РФ от 25.04.2019 N193 «Об оценке 
эффективности деятельности высших должностных лиц 
(руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации». URL:  http://www.garant.ru/products/
ipo/prime/doc/72130744/ (дата обращения 20.06.2020).

2. Теоретические и методологические 
положения Мониторинга доходов и уровня 
жизни населения
2.1. Концепция Мониторинга.
Концепция Мониторинга (лат. conceptio – понимание, единый замысел, ведущая мысль) представляет собой способ понимания того, как отобразить с помощью системы  показателей сферы 
формирования доходов и уровня жизни и организовать отслеживание развёртывания этих процессов, а также реализацию аналитической, оценочной и рекомендательной деятельности в целях 
повышения уровня жизни населения.
Мониторинг доходов и уровня жизни предназначен для систематического отслеживания и 
анализа процессов, происходящих в уровне жизни населения и в условиях его обеспечения с тем, 
чтобы обосновывать государственные меры, преломляющие негативные тенденции, ослабляющие 
социальную напряженность и способствующие 
повышению уровня жизни всех слоёв населения 
во всех регионах страны.
Для достижения этих целей в Мониторинге 
решаются следующие основные задачи.
Во-первых, осуществляется непрерывное наблюдение и получение достаточно полной, достоверной и объективной первичной информации 
по соответствующей системе сравниваемых показателей.
Во-вторых, проводится анализ этой информации и её оценка на базе  сопоставления: а) с 
критериальными нормативами доходов и  уровня 
жизни населения, б) с предыдущими периодами 
и  в) субъектов Российской Федерации и их объединений.  
В-третьих, выявляются причинно–следственные связи и факторы, обуславливающие происходящие процессы в доходах и уровне жизни населения.
В-четвёртых, обосновываются меры, требуемые для улучшения жизненного уровня населения и регулирования его реальных доходов. 
В-пятых, результаты Мониторинга систематически доводятся до сведения соответствующих 
государственных органов и общественности. 
2.2. Объектами Мониторинга являются:
■ ключевые показатели доходов и уровня 
жизни, позволяющие оценивать то, как уровень, 
структура и  динамика денежных доходов сказываются на конечных результатах, характеризующих жизнедеятельность россиян; 
■ занятость населения, позволяющая оценить 
влияние уровня, структуры и  динамики доходов 
от занятости на текущее потребление; 

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНОВ РОССИИ  •  2020  Том 16  № 3  •  124  •  9−23

Бобков В.Н.,  Гулюгина А.А.

■ распределение  денежных доходов с учётом 
налоговой системы и социальной поддержки, 
являющееся предпосылкой неравенства доходов 
и уровня жизни и формирования социальной 
структуры российского общества по уровню материальной обеспеченности;
■ региональные характеристики условий и результатов жизнедеятельности российских граждан. 
2.3. Стадии  Мониторинга. Вся работа по подготовке и проведению Мониторинга разделяется 
на две стадии: подготовительную и рабочую.
Подготовительная стадия включает: 1. Разработку и актуализацию методической базы Мониторинга: методов, приёмов исследования, системы показателей первичных и аналитических, 
методик их расчёта. 2. Разработку нормативной 
базы, в частности, системы потребительских бюджетов населения и стандартов жилищной обеспеченности и др. 3. Организацию информационной 
базы – определение и актуализацию её состава,  
установление структуры нормативно-справочной 
информации: массивов классификаторов объектов Мониторинга, таблиц описания алгоритмов 
контроля и обработки данных, систематизации 
данных и др. 4. Техническое  и программное обеспечение аналитических и программных расчётов 
с использованием современных средств статистической обработки информации, моделирования и 
анализа. 5. Кадровое обеспечение Мониторинга. 
Рабочая стадия включает: 1. Сбор первичной 
информации. 2. Текущую корректировку критериальных нормативов. 3. Аналитические расчёты. 
4. Оценку полноты и качества информации, анализ. 5. Разработку практических рекомендаций 
по мерам управления и государственной политики. 6. Итоговые доклады по результатам Мониторинга и ознакомление с ним государственных 
органов и общественности. 
2.4. Организация Мониторинга. Существенно 
зависит от его непрерывности, обстоятельности, 
своевременности и достоверности. В 90-х годах 
прошлого столетия в условиях острого дефицита 
данных о динамике показателей доходов и уровня 
жизни первостепенное значение придавалось оперативности и своевременности мониторинговой 
информации. Выпуски Мониторинга были ежеквартальными.  В современных условиях сформировавшейся системы государственной социальной статистики на первый план выходят другие 
требования: обстоятельность и достоверность мониторингового анализа, его ориентация на выявление тенденций в чувствительных областях формирования  доходов и уровня жизни населения. 
Выпуски Мониторинга являются ежегодными и позволяют восполнить разобщенность ста
тистической информации по доходам и уровню 
жизни населения, которая в настоящее время 
в полном для статистических данных формате 
публикуется лишь 1 раз в 2 года в специальном 
сборнике Росстата «Социальное положение и 
уровень жизни населения России». Для Мониторинга привлекаются другие источники информации помимо Росстата, дополняющие индикаторную базу целым рядом новых, оригинальных по 
своему содержанию, показателей уровня жизни, 
позволяющих более глубоко изучать социальные 
процессы.
2.5. Аналитический инструментарий Мониторинга. Оценка доходов и уровня жизни населения в Мониторинге проводится в трёх аспектах: 
1. По сравнению с предыдущим периодом; 2. По 
сравнению с критериальными нормативами (потребительские бюджеты разного уровня материальной обеспеченности, стандарты жилищной 
обеспеченности и др.); 3. По сравнению с другими 
частями внутри страны (федеральные округа и 
субъекты Федерации).
В каждом из этих аспектов  рассматриваются 
три ряда измерителей  доходов и уровня жизни: 
1. Уровневые (абсолютные значения); 2. Структурные  (составляющие уровневых измерителей); 
3 Динамические (относительные, характеризующие изменения уровневых измерителей). Для их 
количественного выражения служат индикаторы – статистические показатели, наиболее полно 
отражающие ситуацию в определённой сфере. 
Сравнение индикаторов выражается индексами, 
представляющими относительные единицы. Индикаторы и индексы в совокупности составляют систему показателей Мониторинга доходов и 
уровня жизни.        

3. Данные и методы Мониторинга
Единая система показателей Мониторинга в 
настоящее время сгруппирована  в семь блоков: 
1. Обобщающие показатели (3). 2. Социальные 
стандарты (13). 3. Труд и занятость (9); 4. Денежные доходы населения (11); 5. Социальная поддержка (12); 6. Расходы и потребление населения 
(11); 7. Социально-экономическая дифференциация (13). Эта система показателей  является комплексной и позволяет отразить основные сферы 
формирования доходов и уровня жизни населения. 
В Приложении 1 представлен состав показателей Мониторинга и основания их расчёта. В 
Мониторинге определяются и анализируются 79 
показателей, из них 64 определяются органами 
государственной статистики, 13 являются авторскими разработками, а 2 привлечены из анали
УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНОВ РОССИИ  •  2020  Том 16  № 3  •  124  •   9−23

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ