Юридическая защита прав и законных интересов потребителей товаров и услуг: особенности современной парадигмы

НОРМА
ИНФРАМ,

Москва, 2019

А. Ф. Волынский, В. А. Прорвич

Юридическая защита
прав и законных
интересов потребителей
товаров и услуг:
особенности
современной парадигмы

Учебнопрактическое пособие

УДК 346.548
ББК 67.408.122.42
В70

Сведения об авторах
Александр Фомич Волынский —доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, заслуженный юрист РФ,
один из ведущих ученых в сфере теории и практики современной
криминалистики и судебной экспертизы, создатель оригинальной
научной школы.
Владимир Антонович Прорвич — доктор юридических наук, доктор
технических наук, профессор, создатель нескольких новых родов судебноэкономической экспертизы, автор более 20 монографий и
учебных пособий.

Рецензенты
Н. Т. Ведерников, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, заслуженный юрист РФ.
Н. Г. Кадников, доктор юридических наук, профессор.

Волынский А. Ф.
В70
Юридическая защита прав и законных интересов потребителей товаров и услуг: особенности современной
парадигмы : учеб.практ. пособие / А. Ф. Волынский,
В. А. Прорвич. — М. : Норма : ИНФРАМ, 2019. —
256 с.

ISBN 9785917684734 (Норма)
ISBN 9785160096605 (ИНФРАМ)

Рассматриваются различные аспекты гражданскоправовой, уголовноправовой и административноправовой защиты потребителей в
рамках действующего законодательства. Выявлен ряд проблем, для
решения которых необходима разработка новой парадигмы юридической защиты прав и законных интересов потребителей с участием как
ученыхюристов, так и специалистов из других отраслей науки. Предлагается ряд конкретных мер по изменению сложившегося положения в законотворчестве и правоприменении в данной сфере.
Для студентов и аспирантов юридических специальностей, практикующих юристов, а также широкого круга читателей, интересующихся вопросами защиты прав и законных интересов потребителей.
УДК 346.548
ББК 67.408.122.42

ISBN 9785917684734 (Норма)
© Волынский А. Ф.,
ISBN 9785160096605 (ИНФРАМ)
© Прорвич В. А., 2014

Оглавление

Н. Т. Ведерников. К читателям ..................................................10

Предисловие ..............................................................................15

Введение ....................................................................................18

Глава 1. Общие проблемы формирования парадигмы
юридической защиты прав и законных интересов
экономических субъектов различного уровня ...................29

§ 1. Некоторые уроки рыночного реформирования
социальноэкономических отношений ...................29
§ 2. Важнейшие особенности развития
теневой экономики страны ......................................34
§ 3. Роль правовой культуры граждан
в экономическом развитии страны ..........................39
§ 4. Значение юридической науки
в формировании ответов на вызовы
экономической и иной преступности XXI века ......45
§ 5. Особенности юридической защиты
экономических интересов граждан ..........................50
§ 6. Гражданскоправовые основы защиты прав
и законных интересов потребителей .......................54
Выводы .............................................................................61
Контрольные вопросы .......................................................63
Примерные темы рефератов и курсовых работ ................63

Глава 2. Общие положения уголовноправовой парадигмы
защиты прав и законных интересов потребителей ............64

§ 1. Особенности парадигмы уголовноправовой защиты
прав и законных интересов потребителей ...............64
§ 2. Важнейшие принципы уголовноправовой защиты
прав и законных интересов потребителей ...............67
§ 3. Проблемы уголовноправовой защиты
законопослушных субъектов рыночной
экономики .................................................................74

§ 4. Особенности структуры и основных характеристик
составов преступлений в сфере экономики ............77
§ 5. Классификация преступлений в сфере
экономической деятельности и их совокупностей
по степени общественной опасности ......................80
Выводы .............................................................................84
Контрольные вопросы .......................................................86
Примерные темы рефератов и курсовых работ ................87

Глава 3. Особенности сущностных характеристик
базовых принципов и понятий уголовной ответственности
по экономическим преступлениям ......................................88
§ 1. Правоприменительные особенности базовых
принципов уголовной ответственности ..................88
§ 2. Принцип справедливости
в уголовноправовой практике по преступлениям
в сфере экономической деятельности .....................94
§ 3. Возможности совокупного применения
базовых принципов уголовной ответственности
при построении правовых норм по преступлениям
в сфере экономической деятельности .....................99
§ 4. Основополагающие принципы для надлежащей
идентификации преступления в сфере экономики
и установления справедливого и неотвратимого
наказания за его совершение .................................103
§ 5. Некоторые новые возможности юридической
защиты интересов потребителей товаров и услуг ...107
§ 6. Особенности соотношения прав и обязанностей
субъектов экономической деятельности
в контексте надлежащей идентификации
экономических преступлений различного вида ....112
Выводы ...........................................................................115
Контрольные вопросы ......................................................118
Примерные темы рефератов и курсовых работ ..............118

Глава 4. Особенности квалификации преступлений
против жизни и здоровья потребителей ...........................119
§ 1. Общие подходы к квалификации преступлений
против жизни и здоровья потребителей
как «населения» и индивидуальных субъектов .....119

6
Оглавление

§ 2. Особенности квалификации преступлений
предпринимателей против жизни и здоровья
потребителей, совершенных по неосторожности 123
§ 3. Особенности квалификации умышленных
преступлений против жизни и здоровья
потребителей ...........................................................128
§ 4. Возможности квалификации преступлений
против жизни и здоровья потребителей,
совершенных по неосторожности ..........................131
§ 5. Квалификация преступлений против жизни
и здоровья потребителей, связанных
с нарушениями санитарноэпидемиологических
правил ......................................................................134
Выводы ...........................................................................137
Контрольные вопросы ......................................................138
Примерные темы рефератов и курсовых работ ..............139

Глава 5. Особенности квалификации экономических
преступлений и их совокупностей против прав
и законных интересов потребителей ...............................140

§ 1. Основные квалифицирующие признаки
экономических преступлений против прав
и законных интересов потребителей .....................140
§ 2. Преступления против прав и законных интересов
потребителей, связанные с незаконным
использованием товарного знака ...........................144
§ 3. Связь преступлений предпринимателей
против интересов службы в коммерческих и иных
организациях с преступлениями против прав
и законных интересов потребителей .....................147
§ 4. Особенности квалификации совокупностей
преступлений против прав и законных интересов
потребителей ...........................................................150
§ 5. Особенности квалификации преступлений
против прав и законных интересов потребителей
на стадиях приготовления и покушения
на их совершение ....................................................155
Выводы ...........................................................................156
Контрольные вопросы ......................................................158
Примерные темы рефератов и курсовых работ ..............159

Оглавление
7

Глава 6. Процессуальные особенности выявления, раскрытия
и расследования преступлений против потребителей ......160
§ 1. Особенности выявления преступлений
против потребителей ..............................................160
§ 2. Возбуждение уголовного дела
по преступлениям против потребителей ...............166
§ 3. Особенности выявления события преступления
против потребителей и оснований
для возбуждения уголовного дела ..........................169
§ 4. Проблемы идентификации состава преступления
против потребителей и обоснования возбуждения
уголовного дела .......................................................174
§ 5. Особенности определения нанесенного ущерба
по преступлениям против потребителей ...............177
§ 6. Особенности досудебного производства
по преступлениям, связанным с нарушением прав
потребителей ...........................................................184
§ 7. Роль судебной экспертизы в расследовании
преступлений против потребителей .......................187
Выводы ...........................................................................193
Контрольные вопросы ......................................................195
Примерные темы рефератов и курсовых работ ..............196

Глава 7. Двойственный характер юридических составов
по преступлениям против потребителей и особенности
криминалистического обеспечения их расследования ....197
§ 1. Особенности юридических составов
гражданскоправового характера как части
составов преступлений против потребителей .......197
§ 2. Особенности выявления следов преступлений
против потребителей средствами
криминалистической диагностики ........................200
§ 3. Роль специальных знаний судебных экспертов
и специалистов в решении задач
криминалистической диагностики ........................203
§ 4. Особенности применения качественных
и количественных характеристик нанесенного
ущерба при квалификации преступлений против
потребителей ...........................................................207
§ 5. Применение средств криминалистической
диагностики при определении ущерба
по преступлениям против потребителей ...............210

8
Оглавление

§ 6. Особенности применения специальных знаний
при расследовании преступлений против
потребителей ...........................................................212
Выводы ...........................................................................215
Контрольные вопросы ......................................................217
Примерные темы рефератов и курсовых работ ..............217

Глава 8. Базовыепринципыадминистративнойответственности
за нарушения прав и законных интересов потребителей ...218
§ 1. Общие принципы административной
ответственности за нарушения прав граждан
в сфере экономических отношений .......................218
§ 2. Основные субъекты правоприменения
в системе административной ответственности
за нарушения прав и законных интересов граждан
в сфере экономических отношений .......................223
§ 3. Особенности правовых норм, предусматривающих
административную ответственность за нарушения
прав граждан в сфере торговли и оказания услуг
населению ...............................................................226
§ 4. Особенности административной ответственности
за правонарушения, посягающие на здоровье
потребителей ...........................................................231
§ 5. Особенности административной ответственности
за правонарушения, посягающие на права
и законные интересы потребителей, связанные
с содержанием и обслуживанием их жилища
и иного имущества ..................................................234
§ 6. Особенности расследования административных
дел, связанных с нарушениями прав
и законных интересов потребителей .....................236
§ 7. Связь административной и уголовной
ответственности за правонарушения, посягающие
на права и законные интересы потребителей ........239
§ 8. Особенности возбуждения уголовных дел
по итогам расследования административных дел,
связанных с нарушениями прав
и законных интересов потребителей .......................243
Выводы ...........................................................................245
Контрольные вопросы ......................................................247
Примерные темы рефератов и курсовых работ ..............248

Заключение .............................................................................249

Оглавление
9

К читателям

Настоящее учебнопрактическое пособие представляет интерес для читателей, осваивающих курсы «Уголовное право»,
«Уголовный процесс», «Криминалистика», «Административное право», «Судебная экспертиза» и ряд других учебных дисциплин, связанных с различными аспектами защиты прав и
законных интересов потребителей, их жизни и здоровья. Оно
позволяет как слушателям, так и преподавателям найти принципиально новые возможности для интегрирования правовых
знаний и их фокусирования на поиске способов решения самых актуальных проблем науки, практики и образования.
Авторы показали пример новаторского подхода к интегрированию правовых знаний специалистов, проходящих профессиональную переподготовку. Детально проработав важнейшие аспекты проблемы защиты прав потребителей в рамках отдельных отраслей права, а затем показав ряд нестыковок
в их правоприменении, авторы подводят читателя к самостоятельному обоснованию различных вариантов решения накопленных проблем. Именно такие подходы к профессиональной
переподготовке юристов становятся наиболее ценными, поскольку большинство юристов, получивших приличное образование, изучивших действующее законодательство, порой
ощущают себя бессильными в ситуациях, казалось бы, чисто
бытового характера, когда их собственные права и законные
интересы как потребителей различного рода товаров и услуг
грубо нарушаются.
Оказавшись в такой ситуации, неравнодушный человек думает: что же не так в правовой системе нашего государства и
общества? Почему отдельные части системы работают в строжайшем соответствии с действующим законодательством,
а система в целом постоянно дает сбой?
Авторы настоящего пособия хорошо знакомы с такой ситуацией, поскольку всем работающим в системе повышения
квалификации и профессиональной переподготовки юристов

разных профессий в течение многих лет приходилось слышать
подобные вопросы и искать ответы на них. Но авторам удалось продвинуться в организации коллективной работы со
своими коллегами по научной разработке наиболее актуальных проблем в данной сфере гораздо дальше, чем многим другим специалистам. Особенно интересно применение для проведения коллективной работы с юристами различного уровня
квалификации «педагогики сотрудничества». И не только на
уровне профессор — слушатель или слушатель — слушатель.
Очень важным для прояснения ситуации стал уровень профессор — профессор.
Авторы провели сотни подобных дискуссий и друг с другом, и с другими учеными, наиболее авторитетными в соответствующих отраслях юридической науки, и выявили довольно пеструю картину не только в подходах к повышению
уровня юридической защиты прав и законных интересов потребителей, их жизни и здоровья, но и в самой парадигме, лежащей в основе соответствующих положений действующего
законодательства и правоприменительной практики.
С распадом СССР в сложный переходный период вступила не только российская экономика, но и правовая система.
Изза недостатков уголовного права, отмеченных многими
учеными, в Уголовный кодекс РФ были внесены столь существенные изменения, что правоприменение за ними успевает
с большим трудом. Например, в плане уголовноправовой защиты прав и законных интересов потребителей, их жизни и
здоровья была отменена ст. 200 (обман потребителей), а оставшаяся ст. 238 построена так, что защищает здоровье не
каждого из нас, а всех вместе, в рамках защиты общественных
интересов.
Ведущие ученые и специалисты отмечают ряд недостатков
применительно к рассматриваемой проблеме и в уголовнопроцессуальном, и в административном праве. Но важно подойти к выявлению ее сути с другой стороны. Согласно принципу «чтобы объединиться, надо сначала размежеваться» для
развития каждой из отраслей юридической науки необходимо
создание авторитетных научных школ. И такие школы созданы: и в уголовном, и в гражданском, и в административном, и
в других отраслях права. Одних наименований юридических

К читателям
11

специальностей, по которым защищаются кандидатские и
докторские диссертации, — полтора десятка. Во многих ситуациях такая дифференциация правовой науки кроме позитивных результатов высвечивает и ряд проблем. Прежде всего
возникла необходимость после успешного размежевания найти хотя бы некоторые опорные точки для объединения.
Одним из примеров таких проблем, научная разработка
которых требует объединения усилий представителей различных отраслей права, как раз и является сложная и многоаспектная юридическая защита прав и законных интересов
потребителей, их жизни и здоровья. Уже в самом начале ее
разработки авторы настоящего учебнопрактического пособия применили интегрированный подход к комплексному,
многоотраслевому рассмотрению этой проблемы, включая
анализ философских основ, которые были использованы ведущими научными школами уголовного, гражданского, административного и других смежных отраслей права. Авторы
провели весьма оригинальный анализ парадигмы современного российского уголовного права применительно к особенностям правовой парадигмы для очень узкой сферы — защиты прав и законных интересов потребителей, их жизни и
здоровья.
Выбор такой, казалось бы, приземленнобытовой сферы
для критического анализа высоких философских основ ведущих отраслей российского права легко объясним. И профессор, и следователь, и судья, и юристы иных специальностей
являются рядовыми потребителями. И вред, причиненный
каждому из них продажей, например, недоброкачественных
продуктов, — это уже не только сотни тысяч и миллионы рублей ущерба, правда причиненного неопределенной группе потребителей, которая в нашем уголовном законодательстве вообще не учитывается как субъект права, но и явная угроза их
жизни и здоровью.
В гражданском праве коллективные иски уже используются. А в уголовном? Эксперты могут провести расчеты, но ни
следователи, ни судьи не ставят им такие задачи. Кроме того,
для формирования криминалистических моделей таких преступлений и создания тактики их расследования необходима
детальная разработка всех аспектов уголовноправовых харак12
К читателям

теристик. Обращение к специалистам по уголовному праву
показывает, что они понимают эти проблемы и могли бы начать их разработку, но не хватает соответствующих разработок
поставленных проблем коллегамикриминологами. И все они
добавляют: даже если бы и появилась возможность выполнить
такие разработки, все равно на них нет заказчиков.
Казалось бы, круг замкнулся. Выясняется, что разработать
парадигму юридической защиты прав потребителей можно,
но только государство не хочет об этом думать и сформировать такой заказ или систему заказов ведущим юридическим
научным школам. Однако, по мнению авторов настоящей
книги, дело не только в этом. Изза многолетнего замыкания
в конкретных правовых проблемах многие юристы даже высокого уровня не могут встать выше интересов своей отрасли,
обратиться к фундаментальным понятиям юридической науки
в их современном общественном звучании. Важно понимать и
то, что большинство юристов в возрасте старше 50 лет получили образование в советских институтах, осваивая совершенно
иную парадигму защиты интересов потребителей.
В рамках «педагогики сотрудничества» авторы настоящего
пособия совершенно справедливо указывают на первостепенную важность, которую в современных условиях приобретает
уровень слушатель — слушатель. Если слушатель — узкий
специалист по административному праву задаст своему коллеге — специалисту по уголовному праву элементарный, казалось бы, вопрос: в каких случаях административная ответственность за нарушение прав и законных интересов потребителей может перерасти в уголовную, он вряд ли получит
однозначный ответ. Но если они вместе проработают соответствующие главы настоящего учебнопрактического пособия,
получат необходимую помощь от своих профессоров, то совместными усилиями смогут сформулировать и обосновать
ответы.
А в случаях, когда в результате совместной работы со своими коллегами — специалистами по уголовному процессу и
другим смежным отраслям права они увидят, что варианты ответов есть, но обосновать их, а тем более применить на практике мешает давно устаревшая парадигма, им придется задуК читателям
13

маться и о структуре самого юридического фундамента в этой
его части.
Именно на таких неравнодушных читателей, умеющих не
только выдавать твердо заученные аксиомы, но и слышать
друг друга, своих учителей, коллег, рассчитано данное учебнопрактическое пособие.
Конечно, это пособие будет весьма полезно и слушателям,
которые не ставят для себя максимальные задачи по собственному самообразованию и научному развитию, но хотят получить развернутое представление о сложившейся ситуации в
данной области.
Можно с уверенностью заключить, что разработанные авторами подходы к организации учебнопрактических мероприятий, нацеленных на подготовку специалистов, способных совместными усилиями решать наиболее актуальные задачи, имеющие большое практическое значение, будут
поддержаны и развиты их коллегами. Поэтому данное учебнопрактическое пособие вполне может стать не единственным,
а первым в серии подобных книг, помогающих юристам на
основе интегрированных специальных знаний значительно
эффективнее решать задачи, поставленные перед ними обществом.

Н. Т. Ведерников,
заслуженный деятель науки РФ,
заслуженный юрист РФ,
доктор юридических наук,
профессор

14
К читателям

Предисловие

Предлагаемое вниманию читателей учебнопрактическое
пособие сформировалось после многолетней работы авторов в
системе повышения квалификации и переподготовки юристов разных специальностей. Оно построено не совсем обычно, поскольку предполагает не только изучение материалов
отдельных учебных дисциплин, но и формирование у обучающихся интегрированных знаний междисциплинарного характера, реализуемых при решении актуальных проблем правоприменительной практики.
Одной из таких проблем, хорошо знакомой всем юристам
независимо от их специальности, является, по мнению
авторов, сложившаяся система правовой защиты прав и законных интересов потребителей, их жизни и здоровья. При
всей своей кажущейся простоте эта проблема для многих юристов оказывается не только не решаемой, но и вызывающей
сомнения в надежности созданного научного фундамента
правовой системы страны. Только детальное выявление всех
особенностей данной проблемы в рамках уголовного права и
процесса, гражданского и административного права, криминалистики и судебной экспертизы позволяет найти подходы к
ее решению.
Детальное раскрытие важнейших сторон юридической защиты прав и законных интересов потребителей позволяет
использовать учебнопрактическое пособие при освоении соответствующего материала в рамках таких курсов, как «Уголовное право», «Уголовный процесс», «Криминалистика»,
«Административное право», «Судебная экспертиза» и ряд других смежных учебных дисциплин. Речь идет не только о чисто
прикладных вопросах данных учебных курсов, связанных с
различными аспектами рассматриваемой проблемы. Авторы
считают необходимым показать важнейшие междисциплинарные связи перечисленных учебных курсов, а также особенности их практического применения.