Прикладная юридическая педагогика


Учебник





                Прикладная юридическая педагогика






Под редакцией
В.Я. Кикотя А.М. Столяренко

ПРИКЛАДНАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ ПЕДАГОГИКА в органах внутренних дел

Под редакцией доктора педагогических наук, доктора юридических наук, заслуженного работника высшей школы РФ, профессора В.Я. Кикотя, доктора психологических наук, доктора педагогических наук, заслуженного работника высшей школы РФ, профессора А.М. Столяренко

Допущено Министерством внутренних дел Российской Федерации в качестве учебника для курсантов и слушателей образовательных учреждений МВД России юридического профиля







ю н и т и

UNITY
Москва «2017

УДК 37.013:34 ББК 74.6+67
     П75


Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили, кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор, лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники

          Прикладная юридическая педагогика в органах внутренних П75 дел: учебник для курсантов и слушателей образовал учреждений МВД России юрид. профиля / под ред. В.Я. Кикотя, А.М. Столяренко. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. - 512 с.
      I. Кикоть, Владимир Яковлевич. II. Столяренко, Алексей Михайлович.
      ISBN 978-5-238-01277-3
      Агентство CIP РГБ

          Учебник представляет полную систему накопленных научных знаний о специфике проблем юридической педагогики в органах МВД. Соответствует стандартам учебной программы «Психология и педагогика в деятельности ОВД», реализуемой в образовательных учреждениях МВД.
          В книге обосновываются перспективные пути и способы полного использования потенциала юридической педагогики, являющегося действенным резервом совершенствования практики работы с кадрами в современных условиях, их воспитания, образования, обучения, развития, повышения эффективности оперативно-служебной и служебно-боевой деятельности. Приводятся научно обоснованные практические рекомендации и педагогические технологии работы.
          Для работников образовательных учреждений МВД всех уровней и ступеней, слушателей, курсантов, адъюнктов, исследователей, а также руководителей органов внутренних дел, работников управленческих аппаратов, других категорий сотрудников правоохранительных органов.
ББК 74.6+67

ISBN 978-5-238-01277-3         © издательство юнити-дана, 2008
                                Принадлежит исключительное право на использование издания. Воспроизведение всей книги или какой-либо ее части любыми средствами или в какой-либо форме запрещается без письменного разрешения издательства.
                                © Оформление «ЮНИТИ-ДАНА», 2008



ПРИКЛАДНАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ ПЕДАГОГИКА в органах внутренних дел

    Авторский коллектив



    Учебник подготовлен коллективом кафедры психологии, педагогики и организацией работы с кадрами Академии управления МВД России.
    Кикоть Владимир Яковлевич — доктор педагогических наук, доктор юридических наук, профессор, заслуженный работник высшей школы
    Столяренко Алексей Михайлович — доктор педагогических наук, доктор психологических наук, профессор, заслуженный работник высшей школы
    Беличева Светлана Афанасьевна — доктор психологических наук, профессор, заслуженный деятель науки
    Буданов Анатолии Валентинович — доктор педагогических наук, профессор
    Берлинский Иван Венедиктович — доктор педагогических наук, профессор, заслуженный работник высшей школы
    Колонтаевская Ирина Федоровна — доктор педагогических наук, кандидат юридических наук, профессор
    Лазукин Анатолий Дмитриевич — доктор педагогических наук, профессор, член-корреспондент РАЕН
    Смирнов Владимир Николаевич — доктор психологических наук, профессор
    Аминов Илья Исакович — кандидат психологических наук, кандидат юридических наук, доцент
    Будило Иван Васильевич — кандидат юридических наук, доцент
    Зезюлин Федор Максимович — кандидат педагогических наук, профессор
    Кобозев Алексей Анатольевич — кандидат юридических наук, доцент
    Котенев Игорь Олегович — кандидат психологических наук, доцент
    Носкова Людмила Германовна — кандидат педагогических наук, доцент
    Сердюк Наталья Владимировна — кандидат педагогических наук, доцент
    Софронов Александр Дмитриевич — кандидат юридических наук, доцент
    Тихомиров Сергей Николаевич — кандидат педагогических наук, доцент
    Федотов Александр Алексеевич — кандидат педагогических наук, доцент________________________
    Дроздов Владимир Алексеевич, — кандидат юридических наук, доцент

    Предисловие


   Стремительное развитие мирового и российского общества бросает все новые и новые вызовы, усложняя решение возникающих проблем как государством, так и его гражданами. Общественные силы, подобно силам природы, действуют стихийно и разрушительно до тех пор, пока люди не понимают их, не хотят или не могут учитывать в своей жизни. Действуя на глазок, самоуверенно руководствуясь интуитивными, построенными только на личном опыте соображениями, слепо подражая чужим образцам, уповая на силу административного нажима, действуя по методу проб и ошибок, трудно избежать пробуксовок и неудач в любом деле, а на государственной службе это просто недопустимо.
   Все в руках человека — умного, нравственного, высококвалифицированного, делового. Никакие усилия, если они предпринимаются без учета социальных, психологических, педагогических, этических, биологических и иных законов жизни человека и общества, без использования достижений науки, обладающей наиболее достоверными знаниями об этих законах, невозможно добиться успехов на государственной службе. Мы живем в эпоху, которая названа ЮНЕСКО — международной организацией по культуре и науке — эпохой знания, когда архаизм незнания, недостаточной компетентности особенно нетерпим. Прошедшее в 90-х годах прошлого века время, наполненное волюнтаризмом, малограмотными и недобропорядочными решениями и действиями, криминализирующими деформациями, убедительно свидетельствует об этом. Именно с их последствиями и проблемами столкнулась система органов МВД, работающая ныне с предельным напряжением. Однако требования к достигаемым ею результатам неизмеримо более высоки, а зачастую и невыполнимы только силами ее сотрудников.
   Наука — одна из форм общественного сознания, обладающая производительной функцией: она формирует новые знания, нужные для жизни и дела, создает новую по качеству практику. Научные знания — концентрация достижений человеческой мысли, обобщенного и глубоко осмысленного разнообразного практического опыта. Наука высоконравственна, ибо ее интересует не корысть, а истина, поиск правды, всесторонне взвешенных решении и действий. Она — основной потенциал прогресса во всем. Именно наука в условиях прогресса, глубоких преобразований во всех сферах жизни общества призвана решать все новые и новые проблемы, которые выдвигает время. Как писал Альберт Эйнштейн, наука — лучшее из средств, которыми располагают люди, когда перед ними возникают новые и трудно решаемые задачи. Но научные открытия

только тогда принесут пользу, когда становятся достоянием людей, которые хотят и умеют руководствоваться новыми знаниями.
    Время требует от правоохранительных органов радикальных усовершенствований и смелых, хорошо просчитанных новаций. Руководство, министр внутренних дел РФ в качестве приоритетных направлений работы называют кардинальное улучшение работы с кадрами. Никакие результаты нельзя улучшить, не улучшив качество, уровень профессионализма, самоотдачу личного состава на службе. Вот почему важнейшим направлением совершенствования работы всей системы выступает повышение уровня работы с кадрами до научного. Решить эту задачу можно, опираясь на компетентность педагогической науки.
    Педагогика — человековедческая наука, наука о воспитании, образовании, обучении и развитии людей. Педагогика применима везде, где присутствуют эти феномены, сказываясь на поведении, действиях людей и достигаемых ими результатах. В органах внутренних дел сфера применения возможностей педагогики предельно широка, поскольку здесь значение воспитания, образования, обучения, развития личного состава и результатов его влияний на граждан трудно переоценить. Педагогика — единственная из наук, которая издавна и комплексно занимается проблемой воспитания, ставшей ныне приоритетной в работе с кадрами в обеспечении прав и свобод граждан.
    Серьезным препятствием на пути проникновения педагогики в систему обеспечения высокой эффективности деятельности органов МВД уже давно выступает некомпетентность. Распространено мнение, что педагогика — науке о школе и детишках, что она нужна только учителям, а сотрудники ОВД — взрослые люди, которые в силу жизненного опыта и без нее разбираются в вопросах воспитания, образовании, обучения, развития, да и «дело у нас серьезное — не до педагогики».
    Заметные попытки использования педагогических знаний в решении некоторых правоохранительных задач предпринимались еще на рубеже XIX—XX веков. Столетний период развития и особенно запросы практики резко активизировали и расширили научноприкладной поиск. Усилия педагогов, работающих в системе МВД, воплотились в 1997 г. с возникновением юридической педагогики как разветвленной системы прикладных исследований, знаний и как отрасли педагогической науки¹. Задача построения в России демократического правового общества, а также проблемы правовой

    ¹ См. Юридическая педагогика в МВД / Под ред. A.M. Столяренко. — М., 1997; Столяренко A.M. Юридическая педагогика в МВД: вопросы методологии и теории. — М., 1999.

Предисловие

сферы общества ускорили процесс нарастания исследований в этой сфере и их результативности. Большим шагом в продвижении педагогики в системе МВД стал выход в 2004 г. учебника «Юридическая педагогика» (под ред. В.Я. Кикотя и A.M. Столяренко), ориентированного на все юридические вузы страны. Новая юридическая педагогика не имеет ничего общего со школьной педагогикой, кроме некоторых общеметодологических и общетеоретических положений. Это педагогика для взрослых, профессионалов; педагогика путей преодоления реальных трудностей укрепления законности и борьбы с преступностью, а не заумных теоретизирований; педагогика для всего личного состава — от высокого руководства до рядового сотрудника; педагогика не разового применения, а спутница достижений и успехов в течение всей службы и жизни. Это важная для практики наука имеет широкую и долговременную перспективу развития и применения в условиях построения правового государства.
   Инновационный, обогащенный и адаптированный к деятельности органов МВД потенциал современной юридической педагогики остается пока мало используется на практике. Сегодня это реальный резерв в системе мер по повышению эффективности деятельности органов внутренних дел. Настало время коренного изменения отношения к педагогике, особенно к юридической педагогике, и принятия мер по полному использованию ее возможностей в системе МВД и других правоохранительных органов.
   Полнота использования потенциала юридической педагогики в системе МВД и других правоохранительных органов предполагает:
   • принятие решений и нормативных документов по созданию системы научно-педагогического обеспечения работы с кадрами, оперативно-служебной и служебно-боевой деятельностей органов внутренних дел. Необходимо разработать и принять наставление по научно-педагогическому обеспечению деятельности органов внутренних дел;
   • создание вертикали управления (от центрального аппарата МВД РФ до подразделений органов внутренних дел на местах) научно-педагогическим обеспечением;
   • комплектования подразделений службы научно-педагогического обеспечения лицами, имеющими педагогическое образование и получившими дополнительную подготовку по юридической педагогике, правовым вопросам и направлениям деятельности органов МВД, а также дипломированными специалистами (кандидатами и докторами педагогических наук);
   • организацию постоянно функционирующей системы дополнительного профессионального образования и повышения квалификации по юридической педагогике для занимающихся ею лиц;

• превращение образовательного процесса в образовательных заведениях МВД в профессионально-личностно-формиру-ющий, приоритетно ориентированный на подготовку молодых специалистов, обладающих не только правовым, но и личностным профессионализмом (гражданскими, нравственными, деловыми качествами, профдеформационной и атикорррупци-онной устойчивостью), практически подготовленных к реалиям современной правоохранительной деятельности;
   • реорганизацию отделов адъюнктуры вузов в факультеты подготовки научно-педагогических кадров с резким усилением подготовки будущих преподавателей к воспитательной и профессионально-личностной работе с воспитанниками, учащимися, кадетами, курсантами, слушателями; активизацию исследовательской работы профессорско-преподавательского состава по педагогическим проблемам деятельности образовательных учреждений, стимулирование подготовки педагогических диссертаций всеми категориями их постоянного состава;
   • введение в годовые планы служебной и служебно-боевой подготовки занятий по профессионально-педагогической подготовке с обеспечением их необходимыми учебно-методическими материалами и наглядными средствами (включая 50 учебно-тренировочных видеофильмов по разработанной в экспериментах технологии);
   • улучшение всех видов аттестования сотрудников путем полного и конкретного отражения в аттестациях качеств и особенностей воспитанности, образованности, профессионального мастерства (обученности) и развитости способностей каждого;
   • оперативное издание массовыми тиражами учебных и методических пособий по всем направлениям прикладной юридической педагогики и категориям личного состава;
   • издание периодического журнала «Воспитание и юридическая педагогика в МВД»;
   • создание при нескольких вузах МВД научно-исследовательских лабораторий по проблемам воспитания и работы с кадрами, оперативно-служебной и служебно-боевой деятельности, борьбы с терроризмом и правовоспитательной работы с населением;
   • организация при Департаменте кадрового обеспечения МВД координационно-методического совета по воспитанию и научно-педагогическому обеспечению деятельности органов внутренних дел.

Предисловие

   Педагогика как наука изначально ориентирована на практику. Однако концепция настоящего учебника предполагает усиленное раскрытие именно прикладного ее аспекта, строго ориентированного на специфику правоохранительных органов и деятельности личного состава МВД. Это не значит, что текст состоит из сплошных инструкций; здесь читатель найдет и необходимые теоретические обоснования. Любая научная рекомендация не дает эффекта, если будет применяться без ума, глубокого понимания и умения использовать ее к месту, ко времени и с индивидуальным подходом; она требует от применяющего определенной профессионально-педагогической подготовленности, на формирование и повышение которой рассчитан учебник.