Геополитика


Р.Т. Мухаев

учебник 2-е издание

Р.Т. Мухаев





                ГЕОПОЛИТИКА





Второе издание, переработанное и дополненное


Рекомендовано Учебно-методическим центром
«Профессиональный учебник» в качестве учебника для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Государственное и муниципальное управление» (080504), «Регионоведение» (080201), «Политология» (030201), «Международные отношения» (030701)













юн ити UNITY

Москва • 2017

УДК 327.2(075.8)
ББК 66.4(0),03я73-1
     М92
Рецензенты:
доктор философских наук, профессор ГА. Белов доктор философских наук, профессор В.И. Коваленко доктор политических наук, профессор А.И. Соловьев

Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили, кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор, лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники

      Мухаев, Рашид Тазитдинович.
М92 Геополитика: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Государственное и муниципальное управление», «Регионоведение», «Политология», «Международные отношения» / Р.Т. Мухаев. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. — 839 с.
         ISBN 978-5-238-01819-5
         Агентство CIP РГБ
         Впервые в отечественной литературе геополитика рассматривается как наука и как политическая практика глобального взаимодействия государств в контексте всей совокупности факторов, определяющих стратегический потенциал государств в современном мире.
         Представлено системное изложение геополитики как научной дисциплины, прослежена эволюция геополитических идей и концепций, раскрыто современное состояние геополитики. Выделены национальные школы геополитики, выявлена специфика их проблемных комплексов и основных категорий, показано их прикладное значение. Рассмотрена практика формирования геополитических пространственных моделей, лежащих в основе мирового политического порядка на различных этапах исторического развития человечества.
         Особое внимание уделяется анализу современной фазы геополитического развития мирового сообщества, ведущих стран мира и России. В условиях возрастающей взаимозависимости современного мира и глобализации мировой политики выявлены основные факторы и формы борьбы за мировое пространство в XXI в., рассмотрены динамика глобальных и региональных угроз и вызовов, механизмы обеспечения национальной безопасности и способы разрешения глобальных и локальных конфликтов.
         Для студентов и аспирантов, обучающихся по специальностям «Государственное и муниципальное управление», «Политология», «Международные отношения», «Регионоведение».

ББК 66.4(0),03я73-1

ISBN 978-5-238-01819-5
© ИЗДАТЕЛЬСТВО ЮНИТИ-ДАНА, 2007, 2010
Принадлежит исключительное право на использование и распространение издания (ФЗ № 94-ФЗ от 21 июля 2005 г.).
Воспроизведение всей книги или любой ее части любыми средствами или в какой-либо форме запрещается без письменного разрешения издательства.
© Оформление «ЮНИТИ-ДАНА», 2010

От автора










    Геополитика как наука, изучающая взаимодействие различных стран или регионов в масштабе всей планеты с учетом географических факторов, возникла на рубеже XIX—XX вв. и бурно развивается в наше время.
       В России геополитика получила права «гражданства» лингв спустя сто лет — в 90-е годы XX в. В СССР геополитика считалась буржуазной наукой, была объявлена «служанкой» реакционной империалистической идеологии, цель которой состояла в обосновании правомерности территориальных экспансий. Негативному восприятию геополитики во многом способствовали два обстоятельства.
    (1) Разработки германской школы геополитики в области законов «пространственного роста государств», были предоставлены их авторами в распоряжение вождей Третьего рейха и стали теоретической основой официальной доктрины фашизма — концепции борьбы за «жизненное пространство». После окончания Второй мировой войны эти теоретические разработки германской геополитики были заимствованы американцами для обоснования собственных притязаний на мировое господство.
    (2) Мировой политический порядок, существовавший в течение почти всего XX в., опирался на геополитическую доктрину ядерного сдерживания и противоборства двух равных по силе глобальных геополитических блоков — социалистического, возглавляемого СССР, и капиталистического во главе с США, что также подпитывало негативно-критическое отношение к геополитики.
       Только с окончанием холодной войны (1947—1989 гг.), распадом социалистического лагеря и СССР (1991 г.), антитоталитарными революциями (1989—1991 гг.) в странах Центральной и Восточной Европы, объединением Германии и распадом Юго

славии и Чехословакии, крушением биполярной системы международных отношений (СССР — США) в России произошла переоценка роли геополитики. Впервые она была признана как политологическая концепция, согласно которой политика государств, в особенности внешняя, в основном предопределена различными географическими факторами: пространственным расположением, наличием либо отсутствием определенных природных ресурсов, климатом, плотностью населения и темпами его прироста и т.п.
       На рубеже XX—XXI вв. произошел новый всплеск интереса к геополитике как к науке, так и политической практике. Он был обусловлен кардинальными сдвигами, произошедшими в структуре современных международных отношений. Мировое сообщество в начале XXI в. оказалось под мощным влиянием разнонаправленных факторов, которые сделали его развитие все более неопределенным. Распад СССР привел в начале 1990-х годов к преобладанию в мире одной сверхдержавы — США и формированию однополярного мирового порядка. Одновременно глобализация мировой экономики способствовала нарастанию экономической и политической взаимозависимости стран и народов, универсализации мира, открытости национальных границ и формированию гомогенности мирового сообщества (потребности в общих нормах). Другим следствием глобализации является тот факт, что происходило падение роли национальных государств и как итог — нарастание угроз и вызовов, порожденных состоянием хаоса в международных отношениях. По этой причине многие страны активизируют поиски своего места в новой системе международных отношений, стремясь определить друзей и союзников. Наконец, глобализация привела к концентрации богатства в руках экономически развитых стран, что вызвало рост недовольства бедного и отсталого большинства мирового сообщества («Юга») несправедливой системой миропорядка, гнев которого был направлен против богатого меньшинства («Севера»).
       Разнонаправленные действия преобразующих факторов приводят к тому, что будущее устройство мира покрыто мраком неопределенности. Однако очевидно другое, что в результате воздействия на мир этих факторов сформировался принципиально иной политический миропорядок, сложилась новая геополитическая и цивилизационная картина мира.
       Повышенный интерес к геополитике в России в этих условиях вполне закономерен и обусловлен рядом причин.

От автора

5

       1.    Необходимость более адекватной оценки Российским государством своего нового международного статуса и на этой основе геополитического позиционирования в системе многополярного мира.
       2.    Потеря сверхдержавного статуса для России, а также значительного демографического, производственного и интеллектуального потенциала неизбежно сопровождается геополитическим и геоэкономическим сжатием, чреватым новыми угрозами.
       3.    Нарастающая динамика угроз и вызовов касается не только России, но и мирового сообщества. По мнению американского социолога, одного из основателей мир-системного анализа Иммануила Валлерстайна, современная капиталистическая мир-система исторически уникальна как раз своим происхождением из экономических потоков всемирного масштаба, которые оказались неподконтрольны территориально-политическим целостностям. Но эта система не вечна. Валлерстайн предположил, что капитализму грозит гибель, скорее всего, не потому, что какие-то классы не захотят жить при этом строе, как, например, пролетариат (как полагали марксисты), а потому, что слишком многие захотят при нем жить. Эту тенденцию выражает масштабная миграция из стран третьего мира в развитые западные страны, что вынуждает последних ужесточать свое миграционное законодательство. Однако во всемирном масштабе большинство населения не сможет стать средним классом именно потому, что система воспроизводит иерархию и неравенство. В этой ситуации целые территории оказываются лишними для эффективного функционирования рынков — без каких-либо перспектив для их обитателей.
       Американский футуролог и политолог Элвин Тоффлер в книге «Эра смещения власти» (1990) писал о возможных «глобальных гладиаторах» — странах-изгоях мирового порядка, способных наращивать вооружения и в ответ на дискриминационные экономические и политические меры со стороны Запада бросать ему террористический вызов (как, например КНДР, Иран). Все это привело к формуле «столкновение цивилизаций » С. Хантингтона, к выводам о неизбежности конфликтов вдоль культурно-религиозных линий разлома. Подтверждением этих опасений стал «авиашок» Америки 11 сентября 2001 г. уже в XXI в. Удар исламского фундаментализма по мировому центру рыночного фундаментализма показал, что у понятия «постиндустриальное общество» может быть еше один

синоним — «терминальное общество». По-латыни terminalis значит «относящийся к концу». К началу 3-го тысячелетия крушение систем, держав, идеологий, внезапные обрывы жизней из-за дорожных катастроф, криминала, терроризма переполнили мир.
      В 2008 г. глобальный финансовый кризис окончательно похоронил прежнюю модель мирового порядка, в которой доминировали США, и сделал мир многополярным. Однако конфигурация посткризисного мира далеко неочевидна, в ней «старые» угрозы дополняются новыми. В условиях долгосрочной инновационной нестабильности, которая сложилась в результате кризиса, чрезвычайно актуален научный поиск ответов на вопросы, составляющие фундаментальные основы посткризисного политического миропорядка. Как справедливо замечал И. Валлерстайн:

     мы живем в несовершенном мире, он всегда будет несовершенен, и потому в нем всегда будет несправедливость. Но перед этой реальностью мы вовсе не беспомощны. Мы можем сделать мир менее несправедливым; мы можем сделать его более прекрасным; мы можем углубить наше познание его. Нам нужно всего лишь разговаривать друг с другом и стремиться получить друг от друга то особое знание, которое каждый сумел приобрести¹.
      В настоящем учебнике представлена попытка ответить на многие из этих вопросов на основе системной интерпретации геополитики. Содержание современной геополитики как науки составляют способы интерпретации политической структуры XXI в., ее природы, возможных сценариев ее развития, а также моделей поведения государств, их союзов как субъектов мирового сообщества. При этом современная геополитическая картина мира является процессом и результатом взаимодействия политических акторов (государств, блоков, транснациональных корпораций) и складывается под влиянием не только географического, а широкого спектра гуманитарных факторов.

1

Валлерстайн И. Конец знакомого мира. Социология XXI в. М., 2004. С. 285.

 Раздел I




Геополитика как научная дисциплина: основные идеи, концепции и этапы развития





     1    Предмет, метод и основные парадигмы современной геополитики
     2    История геополитических идей и становление геополитики как самостоятельной научной дисциплины: истоки и традиции
     3    Классическая геополитика: национальные школы и основные направления в современной геополитике
     4    Современная геополитика: основные направления, научные школы и проблемные комплексы
     5    Российская геополитическая школа: история
          и современность

Понятие «геополитика», давшее название самостоятельной науке, состоит из двух греческих слов: geo — земля, politicos — форма, организация и деятельность государства (полиса) или правительства, его отношения с гражданами и другими государствами.
    Как научная дисциплина геополитика сформировалась в XX в., отпочковавшись от политической географии. В научный обиход термин «геополитика» был введен шведским географом Р. Челленом в 1916 г. в работе «Государство как форма жизни».
    Термин «геополитика» употребляется в двух значениях: в узком (как наука) и широком (как политическая практика). В узком значении геополитика предстает как научная дисциплина, обладающая собственным методом и изучающая зависимость государственной политики от географических факторов. В широком смысле это понятие обозначает сознательно проводимую или спонтанно формирующуюся политику государств в той степени, в которой она связана с географическими и территориальными факторами.
    По замечанию русского ученого Л.И. Мечникова, политики привыкли смотреть на высокие горные цепи как на естественные границы между государствами, расами и культурами, что приводило к ошибочным суждениям и решениям. Однако это не так. Например, Альпы, составляющие политическую границу между Францией, Италией и Германией, являются в то же время местом смешения трех главных европейских рас — латинской, галльской и германской. Сложный этнологический состав населения Кавказа и Гималайских гор должен быть неопровержимым доказательством того, что самые высокие и неприступные горные цепи вопреки общераспространенному мнению играют роль убежищ, где происходит сближение самых разнородных этнических элементов под влиянием суровых условий жизни.
    Первоначально префикс «гео» в слове «геополитика» указывал на географический или пространственно-территориальный аспект во внешней политике того или иного государства или группы государств, т.е. зависимость действий государства от географических факторов (размеров и масштабов территории конкретного государства, место его расположения, топографии, доступа к морям и океанам, климата, наличия природных ресурсов, и т.д.).
    Действительно, во многом специфику политической организации той или иной страны можно объяснить случайными, но важными природными особенностями занимаемого ею пространства. Так, например, своей национальной обособленностью японцы обязаны морскому течению Куро-Сиво и подводным камням, делающим доступ к берегам Японских островов весьма опасным. Во многом государственное устройство Великобритании можно считать простым результатом ее островного положения. Альпийские горы очень долгое время служили колыбелью и защитой свободы швейцарских крестьянских коммун. Наконец, Пиренеи защищали «льготы и вольности» горных басков несравненно лучше и вернее, чем королевские хартии и грамоты.
    Однако становление современной системы международных отношений во второй половине XX в. привело к переосмыслению содержания префикса «гео», которое уже не сводилось исключительно к пространственному рас

положению государств. Он стал означать более широкий набор факторов (исторических, экономических, идеологических, культурных, цивилизационных и т.д.), определяющих поведение как отдельных государств, союзов, блоков, так и всего мирового сообщества в целом в глобальном контексте.
    Стремительно меняющийся мир и усложняющаяся геополитическая структура XXI в. нуждаются в осмыслении и анализе. В современных условиях геополитика выступает тем «магическим кристаллом», через который человечество смотрит на себя и оценивает свои перспективы, которые не всегда очевидны из-за многообразия национальных интересов, нуждающихся в согласовании. В экономическом и социальном смыслах политическая карта мира XXI в. представляет весьма собой разнородное пространство асимметрично взаимодействующих друг с другом государств. Сегодня их 250 — они большие и малые, богатые и бедные. Их роль в системе современных международных отношений неодинакова, как, впрочем, и их экономическое и политическое могущество.
    Такой показатель, как производство товаров и услуг, постоянно растет. За три последние десятилетия XX в. мировой ВВП увеличился почти в 12 раз (1971—1997 гг. — с 2,8 трлн до 32,8 трлн долл.). Однако роль стран и регионов в создании мирового ВВП разная. На американском континенте производится 37% всех товаров и услуг, в Европе — около 32%. На долю Азии, где проживает большая часть населения Земли, приходится менее 30% мирового ВВП, а в Африке производится чуть более 1,5%. Несомненным лидером мировой экономики по этому показателю со времен окончания Второй мировой войны являются США. К концу XX в. ВВП США превысил 7 трлн долл. Это более 20% всего мирового валового продукта. Однако, по прогнозам российских экономистов, уже к 2010 г. ситуация изменится. В лидеры, потеснив США, выйдет Китай, Япония окажется на третьем месте, а четвертое, обогнав Германию, займет Индия. Россия же будет по-прежнему находиться в середине второй десятки.
    Иную картину дает сопоставление ВВП на душу населения. По этому показателю первые места занимают Люксембург (в 1996 г. — 47 986 долл.), Швейцария (40 900 долл.), Япония (36 728 долл.), Норвегия (35 659 долл.), Дания (33 240 долл.). За пятеркой лидеров следуют Сингапур, ФРГ, США, Швеция и большинство других стран 3ападной Европы. Россия, увы, особыми успехами не может похвастаться: ВВП на душу населения составил в 2000 г. лишь 8700 долл., т.е. примерно столько же, сколько в Мексике.
    Однако мировой экономический кризис 2008—2009 гг., начавшийся в США и обваливший мировую финансовую систему, выявил банкротство англосаксонской модели экономики, основанной на саморегулировании, полной свободе действий бизнеса и отвергающей государственное вмешательство в экономическую жизнь. Кризис заставил развитые страны отказаться от этой модели и устремиться на поиски новой. Крах англосаксонской модели показал неготовность современного государства ответить на вызовы времени. Неуклонная глобализация мировой экономики, политики, культуры, нарастающее усложнение взаимосвязей между странами и народами сдела