Вопросы наказания в руководящих постановлениях пленумов Верховных судов СССР и РСФСР
Покупка
Основная коллекция
Издательство:
Академия МВД СССР
Автор:
Галахова Анна Владимировна
Год издания: 1981
Кол-во страниц: 80
Дополнительно
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
- ВО - Бакалавриат
- 40.03.01: Юриспруденция
- ВО - Магистратура
- 40.04.01: Юриспруденция
- Аспирантура
- 40.06.01: Юриспруденция
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
А К АД Е М И Я (ИВА С С С Р А. В. Галахова Вопросы наказания в руководящих постановлениях пленумов Верховных судов СССР и РСФСР УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ М оскпя • 1981
А К А Д Е М И Я М В Д С С С Р МОСКОВСКИЙ ФИЛИАЛ Ю РИДИЧЕСКОГО ЗАОЧНОГО ОБУЧЕНИЯ А. В. ГАЛАХОВА ВОПРОСЫ НАКАЗАНИЯ В РУКОВОДЯЩИХ ПОСТАНОВЛЕНИЯХ ПЛЕНУМОВ ВЕРХОВНЫХ СУДОВ СССР И РСФСР УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ Одобрено редакционно-издательским Советом Академии М ВД СССР НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ И РЕДАКЦИОННО-ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ОТДЕЛ Москва 1980
В учебном пособии использованы руководящие постановления Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР с изменениями и дополнениями на 18 апреля 1980 года. Академия МВД СССР.
ОТ АВТОРА Данный выпуск учебного пособия, посвященного анализу вопросов уголовного права, содержащихся в руководящих постановлениях Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР, включает разъяснения о понятии и отдельных видах наказаний, порядке их назначения, об освобождении от уголовной ответственности и наказания, условном осуждении, условно-досрочном освобождении от наказания и т. д. Материал в учебном* пособии излагается в соответствии с системой Уголовного кодекса РСФСР. Однако в нем, естественно, освещены лишь те вопросы наказания, которые получили толкование в руководящих постановлениях Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР. Поэтому при изучении вопросов наказания по советскому уголовному праву данным учебным пособием следует пользоваться в сочетании с учебной литературой. При работе над пособием было изучено свыше 60 действующих руководящих постановлений Пленумов, в которых в той или иной степени решаются отдельные вопросы наказания. Положения руководящих постановлений приводятся по «Сборнику постановлений Пленума Верховного Суда СССР, 1924— 1977». Часть 1 и часть 2 (М., 1978), «Сборнику постановлений Пленума Верховного Суда РСФСР, 1961— 1977» (М., 1978), а принятых после их выхода в свет — по Бюллетеням Верховного Суда СССР и РСФСР. При написании пособия также была изучена опубликованная судебная практика (за 1973— 1980 годы). Ввиду ограниченного объема издания в работе сделаны лишь ссылки на уголовные дела, решения по которым иллюстрируют закон, руководящие разъяснения Пленумов либо сами содержат принципиальные выводы о применении за кона. Чтобы читатель при необходимости мог легко найти соответствующее положение в тексте постановления Пленума, в конце абзаца в скобках указывается пункт постановления, где этот вопрос изложен. Учебное пособие рассчитано на слушателей учебных заведений М ВД СССР, изучающих уголовное право. Оно также может быть полезным всем работникам правоприменительных органов, ведущих борьбу с преступностью, ибо цель его максимально показать, как понимают уголовный закон высшие судебные органы нашего государства, указания которых обязательны при применении уголовного закона. 3
ВВЕДЕНИ Е В руководящих разъяснениях по вопросам наказания Пленумы Верховных Судов СССР и РСФ СР исходят из сформулированных в Программе КПСС, других документах Партии и Правительства и уголовных законах понятия уголовного наказания и тенденций его назначения. В постановлениях Пленума Верховного Су^а СССР «Новая Конституция СССР и задачи дальнейшего совершенствования судебной деятельности» от 3 февраля 1978 г. № 1, «О повышении уровня осуществления правосудия в свете решений XXV съезда КПСС» от 26 марта 1976 г. № 1 и «О практике применения судами общих начал назначения наказания» от 29 июня 1979 г. 3 разъясняется, что при применении мер уголовного наказания суды должны исходить из того, что наказание является не только карой за совершенное преступление, но и полнее оценивать значение наказания в деле перевоспитания правонарушителей и предупреждения преступлений. Назначенное наказание должно быть разумным, целесообразным и максимально способствовать исправлению осужденного. В свете провозглашенных и гарантированных Конституцией СССР социально-экономических, политических и личных прав и свобод граждан нетерпимым является их необоснованное осуждение как наиболее грубое нарушение прав и охраняемых законом интересов граждан. Программные положения партии о том, что «пока имеются проявления преступности, необходимо применять строгие меры наказания к лицам, совершающим опасные для общества преступления, нарушающим правила социалистического общежития, не ж елаю щим приобщаться к честной трудовой жизни», а также о постепенной замене мер уголовного наказания мерами общественного воздействия и воспитания пронизывают все руководящие постановления Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР. Суды ориентируются на применение строгих мер наказания к лицам, совершившим тяжкие преступления, опасным рецидивистам, упорно не желающим стать на путь исправления, ведущим паразитический образ жизни. Однако и в этих случаях усиление борьбы с преступлениями не должно быть сведено к механическому применению строгих мер. К лицам, виновным в совершении менее тяжких преступлений, исправление которых может быть достигнуто без изоляции от обще5
ства, следует применять условное осуждение к лишению свободы с обязательным привлечением к труду, исправительные работы, условное осуждение, штраф и т. п. В отношении лиц, совершивших преступления, не представляющие большой общественной опасности, следует обсуждать вопрос о возможности их исправления и перевоспитания без назначения уголовного наказания, а с применением мер административного взыскания или общественного воздействия. Это требование вытекает также из существа уголовного законодательства, принятого в феврале — марте 1977 г., являющего собой яркий пример дальнейшей гуманизации и демократизации советского права. Требование строгой индивидуализации наказания, его соразмерности и справедливости, являющихся принципиальными положениями советского уголовного законодательства, поможет реализовать обозначенные Партией и Правительством тенденции назначения наказания и добиться неотвратимости наказания виновных в преступлениях лиц. Индивидуальный подход при определении наказания означает обязательный учет характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности виновного и обстоятельств дела, смягчающих и отягчающих ответственность. Красной нитью во многих руководящих постановлениях проводится мысль об обеспечении строжайшего соблюдения требований закона, об индивидуализации наказания при разрешении дел о правонарушениях несовершеннолетних, ибо наказание в отношении таких лиц в особой степени должно быть подчинено цели их исправления. В постановлении Пленума Верховного Суда СССР «О практике применения судами законодательства по делам о преступлениях несовершеннолетних и о вовлечении их в преступную и иную антиобщественную деятельность» от 3 декабря 1976 г. № 16 сформулированы основные тенденции и определен порядок назначения наказания несовершеннолетним преступникам. Весьма осторожно следует подходить к назначению несовершеннолетним лишения свободы, особенно за преступления, не представляющие большой общественной опасности. Следует помнить, что несовершеннолетие является смягчающим ответственность обстоятельством. В предусмотренных законом случаях следует обсуждать вопрос о возможности отсрочки исполнения приговора. Применяя ст. 391 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик1 (ст. 461 УК РСФ СР), суды должны внимательно и всесторонне исследовать конкретные обстоятельства дел и данные о личности осужденных, широко привлекать представителей общественности к исправлению и перевоспитанию несовершеннолетних. В тех случаях, когда исправление и перевоспитание несовершеннолетних, совершивших преступления, не представляющие большой 1 В дальнейшем «Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик» будут именоваться «Основы».
общественной опасности, может быть достигнуто без изоляции их от общества, путем применения принудительных мер воспитательного характера (ст. ст. 10 и 63 УК РС Ф С Р), необходимо исключить назначение им лишения свободы. К несовершеннолетним не должны применяться меры уголовного наказания за отдельные незначительные правонарушения, которые носят характер детского озорства, а также за кражи у родителей или других совместно проживающих с ними членов семьи, если сами потерпевшие не обращались в соответствующие органы с просьбой о привлечении подростков к уголовной ответственности. В этом же постановлении указывается на необходимость шире использовать предоставленное судам право назначать несовершеннолетним общественных воспитателей при применении к ним принудительных мер воспитательного характера, условного осуждения, наказания, не связанного с лишением свободы, условно-досрочного освобождения от наказания. Пленум также обращает внимание на то, что при наличии данных об умственной отсталости несовершеннолетнего в соответствии со ст. 15 Основ уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик следует выяснять степень его умственной отсталости, устанавливать, мог ли он полностью сознавать значение своих действий и в какой мере руководить ими. И хотя советское уголовное законодательство не знает института уменьшенной вменяемости, Пленум указывает, что с учетом степени умственной отсталости, а также характера общественной опасности совершенного подростком преступления в силу ст. 10 Основ (ст. 10 УК РСФ СР) можно ограничиться применением к нему принудительных мер воспитательного характера, которые не являются уголовным наказанием, т. е. значительно смягчить его ответственность вследствие известной ослабленности понимания характера совершаемых действий и контроля за своим поведением. В поставленной Программой КПСС задаче об искоренении преступности важную роль должно сыграть предупреждение рецидивных преступлений. Вопрос о рецидивной преступности не раз был предметом изучения Верховного Суда СССР. В постановлении Пленума Верховного Суда СССР «О повышении уровня осуществления правосудия в свете решений XXV съезда КПСС» от 26 марта 1976 г. № 1 обозначены два направления усиления борьбы с рецидивной преступностью. Одно из них — это обоснованное применение норм закона, предусматривающих ответственность рецидивистов, в том числе и особо опасных. И другое — это полное и всестороннее выяснение причин и условий, способствующих совершению повторных преступлений. Постановление Пленума Верховного Суда СССР «О практике применения судами законодательства о борьбе с рецидивной преступностью» от 25 июня 1976 г. № 4 обращает внимание на имеющиеся случаи ошибок при назначении наказания рецидивистам. Пленум разъясняет, как избежать ошибок при назначении наказа7
ния лицам, ранее привлекавшимся к уголовной ответственности и вновь совершившим преступление. Руководствуясь принципом индивидуализации наказания, следует учитывать, что необоснованное применение мягких мер наказания к рецидивистам, упорно не ж елающим стать на путь исправления, не способствует достижению цели их перевоспитания. Это указание Пленума выражает общую тенденцию назначения наказания, сформулированную в Программе КПСС и выражающуюся в необходимости применять строгие меры наказания к лицам, совершающим опасные для общества преступления, нарушающим правила социалистического общежития, не желающим приобщаться к честной трудовой жизни. Важным условием претворения в жизнь Конституции СССР является всемерная охрана социалистической собственности, общественного порядка, защита провозглашенных Конституцией СССР прав и свобод советских граждан. Пленумы Верховных Судов СССР и РСФ СР неоднократно подчеркивали необходимость решительной борьбы с такими опасными преступлениями, как посягательства на социалистическую собственность, являющуюся основой экономической системы СССР, злоупотребления служебным положением, бесхозяйственность, взяточничество, выпуск недоброкачественной, нестандартной и некомплектной! продукции, приписки в государственной отчетности, загрязнение водного и воздушного бассейнов, порча земель сельскохозяйственного назначения, лесов и недр, и иными. В руководящих разъяснениях указывается, что по этим категориям дел при назначении наказания допускаются ошибки (не всегда решается вопрос о конфискации имущества, лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью). Учитывая, что хулиганство часто является причиной многих других тяжких преступлений, Пленумы указывают на необходимость применения к злостным хулиганам предусмотренных законом строгих мер уголовного наказания. Так как большинство преступлений против личности и общественного порядка совершаются виновными в состоянии опьянения, необходимо неуклонно применять законодательство о борьбе с пьянством и алкоголизмом, имея в виду, что совершение преступления в состоянии опьянения может быть признано судом обстоятельством, отягчающим ответственность. При назначении наказания алкоголикам следует применять к ним принудительное лечение, шире использовать возможность ограничения дееспособности граж дан, злоупотребляющих спиртными напитками и ставящих свою семью в тяжелое материальное положение. Все эти руководящие разъяснения по вопросам наказания содержатся, кроме указанных в тексте, в следующих постановлениях Пленума Верховного Суда СССР: «О задачах судебных органов в связи с решениями XXIII съезда КПСС» (постановление от 1 июля 1966 г. № 4), 8
«Об улучшении деятельности судебных органов по борьбе с преступностью» (постановление от 26 августа 1966 г. № 7), «О дальнейшем совершенствовании деятельности судов по осуществлению правосудия в свете решений XXIV съезда КПСС» (постановление от 7 июля 1971 г. № 2), «О дальнейшем совершенствовании деятельности судов по осуществлению правосудия и укреплению законности в свете решений декабрьского (1972 г.) Пленума ЦК КПСС» (постановление от 30 марта 1973 г. № 4), «О задачах судов, вытекающих из решений декабрьского (1974 г.) Пленума ЦК КПСС» (постановление от 14 марта 1975 г. № 1), «О задачах судов, вытекающих из постановления ЦК КПСС «О дальнейшем улучшении идеологической, политико-воспитательной работы» (постановление от 29 июня 1979 г. № 2 )2, «О задачах судов в свете постановления Ц К КПСС «Об улучшении работы по охране правопорядка и усилении борьбы с правонарушениями» и Закона о Верховном Суде СССР» (постановление от 7 декабря 1979 г. № 8 )3. 2 См. «Бюллетень Верховного Суда СССР», 1979, № 4. 3 См. там же, 1980, № 1.